Cтраница 1
Территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников и памятников природы могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. [1]
На территории государственных природных заповедников из хозяйственного пользования полностью изъяты: земля, воды, недра, животный и растительный мир; они являются некоммерческими организациями и финансируются за счет средств федерального бюджета. [2]
На территории государственных природных заповедников изымаются из хозяйственного использования и приобретают статус особо охраняемых природных объектов земли, воды, недра, растительный и животный мир - как имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительские значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. [3]
К особо охраняемым природным территориям федерального значения относятся территории государственных природных заповедников и национальных парков. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения. [4]
Первым из них в 1995 был природный комплекс Девственные леса Коми, образованный территориями Печоро-Илычского государственного природного заповедника и национального парка Югыд-Ва ( площадь 3 28 млн га); здесь расположен самый крупный из сохранившихся в Европе массивов первичных лесов. [5]
Таким образом, экологические проступки в зависимости от тех или иных обстоятельств рассматриваются: судьями, мировыми судьями, органами Государственного горного и промышленного надзора, органами Госатомэнергонадзора, таможенными органами, органами Государственной санитарно-эпидемиологической службы, органами Государственного ветеринарного надзора, Государственного карантинного фитосанитарного контроля, контроля и надзора в области защиты растений, контроля за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, надзора и контроля в области мелиорации земель, контроля за использованием и охраной земель, Государственного геологического контроля, контроля за использованием и охраной водных объектов, использованием, охраной и защитой лесного фонда, органами охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков, охотничьих животных и среды их обитания, органами гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, государственного экологического контроля, органами рыбоохраны, органами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением правил на различных видах транспорта, органами пограничной службы РФ, государственными семенными инспекциями и органами внутренних дел - в зависимости от вида административного экологического правонарушения; судьями гарнизонных военных судов и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав - в зависимости от субъекта нарушения. [6]
На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам, которые определяются положением о заповеднике. На территориях государственных природных заповедников Закон запрещает также интродукцию живых организмов в целях их акклиматизаций. [7]
В принципе запрещается нахождение в заповеднике лиц, не имеющих к нему отношения. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся эти заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников. [8]
Разделы II-VIII определяют статус и режим государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Раздел IX посвящен регламентации вопросов организации охраны этих объектов, прав и обязанностей государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, а также работников других объектов. Статья 36 закрепляет начала ответственности и размеры административных штрафов ( разд. [9]
Решение об учреждении государственного природного заповедника в соответствии со ст. 8 Федерального закона Об особо охраняемых природных территориях принимает Правительство РФ при условии согласия субъекта РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Правительство при этом принимает решение по представлению государственных органов субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В том же порядке производится расширение территории государственного природного заповедника. [10]
Так, в соответствии со ст. 61 Закона Об охране окружающей природной среды государственные природные заповедники образуются Правительством РФ, Советами Министров республик в составе РФ. То есть они, как и национальные природные парки ( ст. 63 этого Закона), могут создаваться на двух уровнях. Федеральный же закон Об особо охраняемых природных территориях устанавливает, что территорий государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Соответственно государственные природные заповедники ( ст. 8), как и национальные парки ( ст. 14), учреждаются постановлениями Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение их территории к объектам федеральной собственности. [11]
В отношении объектов, занесенных в Красную книгу, вопрос решается несколько иначе. В Приложении к таксам выделены специальные виды деяний, либо места их совершения, либо указаны уточняющие признаки предмета посягательства. Так, за травмирование, если оно не привело к гибели водных биоресурсов, взыскивается 50 % таксы за экземпляр соответствующего вида ( подвида); за каждое уничтоженное либо незаконно изъятое яйцо рептилии - 50 %; за каждую самку рыбы с икрой ущерб исчисляется в 3-кратном размере таксы; за каждый килограмм икры осетровых, лососевых и сиговых видов рыб взыскивается дополнительно 100 % таксы за экземпляр осетровых рыб и 200 % - лососевых и сиговых; за уничтожение, незаконный вылов или добычу на территории государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в 3-кратном размере таксы, на других особо охраняемых территориях - в 2-кратном. [12]