Cтраница 3
Управление природоохранной деятельностью в советский период осуществлялось преимущественно административно-командными методами, и поэтому экономический механизм природопользования практически не действовал. В условиях переходного периода, переживаемого Россией, интересен опыт зарубежных стран в сфере охраны окружающей среды. [31]
Применительно к природоохранной деятельности это усиливается двумя обстоятельствами: большей информационной открытостью нового времени и угрожающе ухудшающейся экологической обстановкой. Не меньшее значение имеет качество управления природопользованием и природоохранной деятельностью. Стабильное функционирование природно-ресурсного комплекса во многом определяется эффективностью межведомственного взаимодействия всех уровней государственной системы управления. Возникающие противоречия требуют оперативных межведомственных и межрегиональных решений, что в быстро меняющихся социально-экономических условиях затруднительно. Кроме того, постоянные изменения организационно-управленческих структур, особенно на региональном уровне, создают дополнительные сложности в коммуникационных процессах как в государственном, так и в частном секторах экономики. [32]
Данный уровень природоохранной деятельности предполагает создание замкнутых циклов технологических процессов, в которые включаются выбросы и сбросы. Это требует определенных затрат, в ряде случаев сооружения установок, утилизирующих загрязняющие вещества, однако значительно сократить потребление первичных ресурсов, а также количество образующихся сбросов и выбросов реально не удается. [33]
Информация о природоохранной деятельности отражается на предприятиях стандартно с разбивкой по сегментам на текущие и капитальные затраты. Однако такая разбивка слишком сложна и субъективна и не отражает всех расходов, связанных с природоохранными мероприятиями. [34]
По характеру природоохранной деятельности, для предприятий НХ и Н1Ш имеет место сочетание второго и третьего вариантов. Несмотря на значительные затраты, вютдываемые в осуществляемые природоохранные мероприятия - 328535 62 млн. руб. в целом за 1996 - 1997 гг., что составляет 1 68 % от общего объема затрат, их явно недостаточно. [35]
В практике природоохранной деятельности недооцениваются экономические методы управления. Из-за отсутствия действенных экономических рычагов и стимулов предприятия и организации не заинтересованы в обеспечении комплексного и рационального использования предоставляемых им природных ресурсов и снижении загрязнения природной среды. Во многих случаях серьезный ущерб, который наносится предприятиями и организациями окружающей среде, не оказывает никакого влияния на результаты их хозяйственной деятельности. [36]
Направления совершенствования природоохранной деятельности достаточно обстоятельно рассматриваются в ряде научных работ по экономическим проблемам природопользования. Среди этих направлений в качестве главных выделяются два, связанные с совершенствованием экономического и организационного механизмов природоохранной деятельности. В рамках первого направления обычно рассматриваются вопросы экономического стимулирования природоохранной деятельности на предприятиях различных отраслей народного хозяйства, в рамках второго - варианты изменения набора функций и усиления ответственности существующих специализированных природоохранных органов, в том числе вопросы создания новой системы таких органов на уровне страны и регионов. [37]
Для усиления природоохранной деятельности нужно создать механизм экономического стимулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Прежде всего, следует разработать требования к формированию и функционированию этого механизма. [38]
Эта сфера природоохранной деятельности компании заслуживает особого внимания. Во многом разработки специалистов Татнефти в области мониторинга объектов окружающей среды и производственных процессов являются уникальными не только в российских, но и в мировых масштабах. Действующая система мониторинга позволяет четко отслеживать экологическую ситуацию в регионе и получать объективную картину состояния природной среды. Это дает возможность анализировать эффективность принимаемых природоохранных мер, оперативно решать экологические проблемы, своевременно устранять нештатные ситуации. [39]
Основной целью природоохранной деятельности нефтегазодобывающих объединений и входящих в его состав предприятий и организаций является снижение отрицательного воздействия производственных процессов на окружающую среду. Следовательно, основной задачей служб по охране окружающей среды является организация работ по снижению отрицательного воздействия предприятий на окружающую среду региона. [40]
Основной целью природоохранной деятельности нефтегазодобывающих объединений и входящих в его состав предприятий и организаций является снижение отрицательного воздействия производственных процессов на окружающую среду. Следовательно, основной задачей служб но охране окружающей среды является организация работ по снижению отрицательного воздействия предприятий на окружающую среду региона. [41]
Существенно стимулируют природоохранную деятельность высокие штрафы за нарушение законов. В США, согласно закону о токсичных веществах, ПХД должны быть полностью исключены из применения. [42]
Если же природоохранную деятельность понимать как особый вид производства, продукт которого - качество природной среды, а результат производства измерять с помощью показателя качества, то стимулирование природоохранной деятельности будет проходить точно так же, как стимулирование производства любого другого продукта потребления. [43]
Система управления природоохранной деятельностью, являясь подсистемой управления народным хозяйством в целом, одновременно является составной частью ( подсистемой) управления его отраслями и секторами. На практике это означает наложение различных организационных систем - управления охраной окружающей среды и управления отрасли или предприятия, имеющих на определенных этапах собственные, иногда противоположные друг другу цели. [44]
Необходимость заниматься природоохранной деятельностью связана с административным механизмом управления, основанным на установлении норм, стандартов, правил природопользования и соответствующих плановых заданий предприятиям по охране окружающей среды. При их невыполнении должно быть наказание - от выговора до тюремного заключения, снятия с работы, выплаты штрафов предприятием и его руководством. Такое положение было характерно в России до конца 80 - х годов. Однако такой путь дорог и малоэффективен, так как требует большого количества проверяющих и постоянного контроля. [45]