Cтраница 2
Изложенный порядок взаимных расчетов за воду ( услуги канализации) с введением расчетных тарифов, практически не снижая суммы поступлений в местный бюджет, позволяет образовать источник и стимулировать достижение экономии воды, а также проводить действенный контроль за водосбережением на финансовой основе. Несмотря на кажущееся усложнение расчетов, метод отличается наглядностью и простотой. [16]
Примерно до 20 % общих потерь воды в жилищном фонде может быть снижено за счет создания условий рационального водопользования населением ( прежде всего за счет централизованного регулирования напоров в наружных водопроводных сетях), а также за счет проведения организационно-технических мероприятий по совершенствованию учета водопотребления и общей координации работ по водосбережению на обслуживаемой территории. Это подтверждают результаты работ в Башкирской АССР и Ленинградской области, а также в г. Алма-Ате и Талды-Кургане Казахской ССР, поэтому стимулирование этого вида деятельности коллектива во-допроводно-канализационного предприятия необходимо, хотя доля его в общем размере ФМП относительно невелика. Когда же речь идет о стимулировании работ, относящихся непосредственно к деятельности водопроводно-канализационных предприятий, то доля влияния такого стимулирования значительно возрастает, особенно в части уменьшения расходов на производственно-эксплуатационную деятельность. [17]
Только введя в практику работы жилищных организаций планирование водопотреблеиия на основе ЭНВН, так же как это делалось при планировании объема отпуска воды населению в ходе экономического эксперимента для водопроводных предприятий, можно правильно учесть как рациональную потребность в воде конкретного жилого здания или их группы, так и - и это самое главное - оценить эффективность работы жилищной организации в направлении водосбережения. [18]
Формированию культуры потребления воды у населения у нас еще уделяется недостаточное внимание, хотя в последнее время к этой работе активно подключились средства массовой информации. По проблемам водосбережения публикуются материалы в центральной печати с призывами экономить электроэнергию, газ и воду, к населению с голубых экранов постоянно обращаются дикторы центрального телевидения. [19]
В предыдущих разделах были рассмотрены вопросы водосбережения в жилищном фонде и промышленности, которые являются основными потребителями питьевой воды из систем коммунального водоснабжения. Но, как отмечалось выше, вопросы водосбережения в такой же степени правомерны и по отношению к водопроводно-канализационным предприятиям, поскольку они не только производят и доставляют воду потребителям, но и сами являются одними из крупных потребителей собственной продукции. Вода необходима предприятию на технологические нужды, кроме того, каждый этап производства и транспортирования воды до потребителя сопровождается ее убылью. Производство и потребление продукции коммунальных водопроводных предприятий неразрывны и следуют одно за другим. При отсутствии возможности создавать сколько-нибудь значительные запасы готовой продукции ( питьевой воды) коммунальные предприятия водоснабжения должны постоянно обеспечивать подачу воды потребителям в таких количествах, в каких она им требуется в данный момент. [20]
Однако на современном этапе эти и другие мероприятия и способы организации рационального использования воды оказываются уже недостаточными. Необходимы гораздо более действенные и эффективные средства и методы водосбережения, для чего нужны и более совершенные формы управления процессами водопотребления. [21]
На стадии проектирования систем на основе уточненных данных о потребностях в воде ( с учетом ее рационального расхода и необходимых для этого мероприятий) проводятся технико-экономические расчеты конкурентоспособных вариантов проектируемых ( расширяемых, реконструируемых) головных сооружений и сетей. На этой стадии совместно с водопроводно-канали-зационным предприятием и промышленными потребителями услуг должны быть проработаны основные мероприятия по водосбережению и сроки их реализации, приуроченные к периодам, определенным в разрабатываемом проекте. [22]
В этих титульных списках отдельной строкой должны отражаться мероприятия по экономии и ожидаемые ее размеры для питьевой воды. Возможности обеспечения ресурсами мероприятий по экономии воды должны определяться в процессе разработки планов - с итеративной корректировкой размеров водосбережения под изменяющиеся возможности ресурсного обеспечения. В результате такой плановой работы могут быть определены как общие объемы экономии, так и конкретно адресованные ведомствам задания по их обеспечению с выделением на эти цели необходимых ресурсов, организацией производства соответствующего оборудования, материалов и приборов. [23]
Они, возможно, не в полной мере будут отражать реальную картину, но их применение безусловно позволит правильно оценить тенденции изменения общего уровня водопотребления и тем самым размера потерь воды. Очевидно, что повышение бесперебойности водоснабжения населения при одновременном снижении объема подачи воды однозначно указывает на успех работы в области водосбережения, поэтому в условиях недостаточной оснащенности абонентов водосчетчиками оценку эффекта сокращения потерь воды следует производить по снижению общего объема подачи воды системой коммунального водоснабжения. Подача воды в водопроводную сеть за отчетный период должна учитываться по сумме показаний измерительных приборов ( расходомеров), установленных на насосных станциях ( водозаборных узлах), работающих непосредственно на водопроводную сеть. Снижение подачи воды в водопроводную сеть может быть косвенно оценено также по сокращению расхода электроэнергии, потребляемой насосными станциями, работающими непосредственно на водопроводную сеть. Эффект сокращения потерь воды непосредственно в жилищном фонде и на коммунально-бытовых предприятиях может оцениваться по разности между суммарным объемом подачи воды в водопроводную сеть и объемом отпуска воды промышленным предприятиям. [24]
Очевидно, что реализация грандиозных гидротехнических проектов по переброске части стока рек сопряжена с гигантскими капиталовложениями, материальными, трудовыми, энергетическими затратами. Прежде чем их осуществлять, необходимо всесторонне изучить проблемы не только с технологических позиций, но и с учетом экономических и социально-культурных последствий и прежде всего с точки зрения возможностей водосбережения. А резервы сокращения во-допотребления в стране огромные и прежде всего в сельском хозяйстве. [25]
Одной из главных задач в процессе производства, подачи, распределения питьевой воды является правилыюе определение уровня рационального использования ее каждой категорией потребителей. Эта задача теснейшим образом связана как непосредственно с темой настоящей книги - проблемами устранения потерь воды, так и в более широком плане - с проблемами проектирования и эксплуатации систем коммунального водоснабжения с учетом принципов водосбережения. [26]
Как отмечается в хорошо аргументированной статье группы ведущих ученых - Земля - главное богатство, за счет сокращения потерь воды и обоснованного снижения норм полива можно сэкономить в южных районах, для которых намечалась переброска стока северных рек, не менее 60 км3 в год. Эти цифры многократно превышают предполагавшиеся к перераспределению объемы водных ресурсов. Очень важно, что водосбережение требует намного меньше капитальных вложений и других затрат в сравнении с наращиванием мощностей для транспортирования дополнительных водных ресурсов. А это и есть интенсификация, курс на осуществление которой бесповоротно принят нашей партией. [27]
Одновременно опыт показывает, что эффект сокращения потерь воды мог быть существенно большим, если бы в работу по водосбережению активно включились жилищно-эксплуатационные организации. Как отмечалось выше, сегодня жилищно-эксплуатационные организации практически не заинтересованы в экономии воды. Вместе с тем успех работы по водосбережению определяется возможностью ее активного проведения с учетом всех абонентов и в первую очередь жилищных хозяйств. Их оценочные показатели по расходу воды должны быть идентичны показателям водопроводно-ка-нализационных предприятий. Тем самым еще раз подтверждается необходимость совершенствования механизма стимулирования работников жилищных организаций за экономию воды в направлениях, предусмотренных вышеизложенными предложениями НИИ КВОВ. [28]
Нетрудно видеть, что в этих условиях запланированная производственная программа по отпуску воды и связанные с ее выполнением финансовые показатели по доходам и прибыли могут оказаться в отчетном периоде невыполненными. В этой связи надо сказать, что производственная программа, определяющая объемы подачи и реализации воды, является планово-прогнозной основой для расчета необходимых предприятию ресурсов и затрат для удовлетворения потребностей в питьевой воде обслуживаемых абонентов, а отнюдь не самоцелью. Под выполнением программы во всех случаях следует понимать прежде всего удовлетворение спроса, который может быть в зависимости от различных условий, рассмотренных в предыдущих разделах книги, большим или меньшим, чем был запланирован на текущий период. Если этот спрос в полной мере удовлетворен, качество и бесперебойность водоснабжения населения не были снижены или даже улучшились, то при невыполнении предприятием производственной программы это нельзя рассматривать как ухудшение деятельности его коллектива, а, напротив, как улучшение его работы прежде всего с точки зрения водосбережения. [29]
Наконец, в учете воды не были заинтересованы ни водопроводные предприятия, ни потребители, поскольку сложившийся порядок взаимных расчетов по договорам и нормам водопотребления позволял выполнять установленные задания, главным образом, по финансовым показателям, не заботясь о рациональном использовании воды. В связи с осуществляемым в коммунальном водном хозяйстве курсом на водосбережение, поэтапным переходом на нормативные методы планирования отпуска воды вопросы учета ее расхода с помощью приборов приобретают первостепенное значение. Без учета воды нельзя оценить, насколько рационально используется вода, каков размер ее потерь, невозможен переход на новые принципы хозяйствования. [30]