Cтраница 2
Многие современники определяли финансовую и податную политику Вышнеградского как лихорадочную погоню за наживой, обвиняя ее в том, что она служила только двум целям - абсолютистскому государству, нуждавшемуся в прочных финансах и в увеличении бюджета на армию и флот, и развивающемуся капитализму. В вину Вышнеградскому ставился государственный долг, достигший к концу 1892 г. 5874 1 млн руб., и увеличение налогового бремени для населения за счет акцизного и таможенного обложения. Однако следует отметить, что в этот период в России удалось избежать повышения действовавших прямых налогов и отсрочить введение подоходного налогообложения. [16]
Расширение прямого участия государства в регулировании экономических и общественных отношений, означающее необходимость существенного увеличения сбора налогов и инвестиционной экспансии государства, не способно создать благоприятные условия для развития предпринимательской активности. Государство и экономика станут заложниками неэффективных менеджеров и чиновников. Кроме того, данный вариант подразумевает сохранение закрытой структуры экономики, которая не позволит реально участвовать в международном разделении труда и может привести к дальнейшему технологическому отставанию нашей страны от развитых стран. Попытки увеличения реального налогового бремени приведут лишь к усилению оттока капитала и дальнейшей криминализации экономики и общества. [17]
Современная ИНФЛЯЦИЯ - сложное экономическое и социальное явление, порождаемое целым комплексом причин. Важное значение в развитии инфляционных процессов имеет кредитная система, которая чрезмерным увеличением кредитов, покупкой государственных ценных бумаг и другими специфическими кредитными мероприятиями увеличивает объем денежной массы в обращении. Одной из главных причин ИНФЛЯЦИИ являются непроизводительные расходы государства, прежде всего на гонку вооружений и милитаризацию экономики, покрываемые за счет систематического превышения расходов государственного бюджета над его доходами. Огромные масштабы государственного долга требуют увеличения налогового бремени, ведут к новым и новым выпускам государственных займов, которые размещаются преимущественно в кредитной системе и вызывают появление в обращении дополнительных сумм кредитных денег. [18]
Доходная база бюджета должна быть реальной. Несмотря на очевидное влияние жесткой кредитно-денежной политики на налоговую базу ( в сторону сужения последней), правительство из года в год прогнозирует рост относительного размера доходной части бюджета. ВВП в 1994 году и 11 7 % к ВВП в 1995 году ( ожидаемое исполнение) - и это несмотря на увеличение налогового бремени. [19]
Возможны два подхода к разработке государственного бюджета. Первый подход от доходов состоит в том, что с учетом исследований, в частности, А. Лэффера, определяют разумный ( обеспечивающий условия расширенного воспроизводства) реальный объем доходной части. Исходя из этих доходов планируют расходы. Второй подход от расходов состоит в том, что определяют уровень расходов. После этого решается задача обеспечить доходы часто посредством введения новых налогов, увеличения налогового бремени. Последствия такого подхода могут состоять в сокращении налогооблагаемой базы вследствие остановки производств, уменьшения занятости, мотивации к труду и др. Это в свою очередь может приводить к ухудшению социально-экономической обстановки. [20]