Cтраница 2
Порядок и способ взимания сбора на станции Самаро-Златоустовской железной дороги определяется правилами, составляемыми городским общественным управлением по соглашению с управлением дороги и представляемыми на утверждение министра внутренних дел, который входит по сему предмету в соглашение с министрами финансов и путей сообщения. [16]
Новое Городовое положение ( 11.6.189 2) так же, как и положение о земствах, вводило право губернатора надзирать за правильностью и законностью действий городского общественного управления и возлагало решение связанных с этим вопросов на губернские по земским и городским делам присутствия. [17]
В эпоху же Великой российской революции граждан, капиталом себя содержащих, и купцов, в амбарах, погребах и лавках упражняющихся, должно лишить их исключительных прав и привилегий, и городское общественное управление должно перейти в руки парода, чтобы сделаться политической крепостью пролетариата и первым этапом социалистического строя. [18]
Городские попечительства, с правами уездных попе-чительств, для действий в пределах города образуются распоряжением: в градоначальствах и в городах с населением свыше семидесяти пяти тысяч жителей - министра внутренних дел, а в прочих городах - губернатора, по ходатайствам городских общественных управлений. [19]
С 1904 г. право проводить ревизии получили также старшие поверители, выполнявшие обычно обязанности заведующих палатками. Проведение ревизии в целях проверки лишь наличия и даты клейм на мерах и весах было возложено Положением на казенные палаты и городские общественные управления; местные органы промыслового надзора обязаны были проводить такую проверку при посещениях ими торговых и промышленных заведений; о замеченных нарушениях закона следовало извещать органы государственного надзора. В Инструкции для производства внезапных ревизий ( 1905 г.) перечень ревизуемых учреждений был еще более конкретизирован и расширен: в нем были указаны также аптеки, таможни, интендантские, военные и морские склады и пр. [20]
Поэтому даже новым Положением о мерах и весах от 27 июля 1916 г. надзор за применением установленных мер и весов возлагался также и на другие организации: в городах - на городские общественные управления, в уездах - на земские учреждения или, если таковые не были еще введены, поверку следовало проводить только в палатках. Надзор со стороны городских и земских учреждений не распространялся на меры и весы, находящиеся в правительственных учреждениях и на железных дорогах. Интервал между периодическими поверками был установлен 5 лет. [21]
Первое признание недостаточности действовавшего законодательства в области официального призрения и необходимости коренного пересмотра всего дела призрения бедных было выражено в опубликованных 1 января 1864 года одновременно с Земским Положением правилах, определявших между прочим обязанности, степень власти и способы действия земских учреждений по делам общественного призрения; эти правила должны были действовать, как гласила ст. 2, только временно, впредь до коренного пересмотра Устава об общественном призрении. Необходимость такого всестороннего пересмотра скоро обнаружилась еще в большей степени, когда, с одной стороны, земство начало возбуждать различные существенные вопросы, не разрешаемые ни действовавшим Уставом общественного призрения, ни временными правилами; с другой стороны - когда было введено в 1870 году Го-родовое Положение, в силу которого к предметам ведения городского общественного управления были отнесены многие обязанности, близко касающиеся общественного призрения, о которых Устав также совершенно умалчивал. Таким образом, с введением Земского и Городового Положений, законодательная регламентация дела общественного призрения была окончательно подорвана в самом корне. Старый Устав, изданный в те времена, когда все дело общественного призрения было сосредоточено в руках Приказов, естественно не мог регулировать деятельность земств и городов в этой области, нового же устава эпоха великих реформ не дала. [22]
Наряду с земствами к участию в деле общественного призрения призваны и городские общественные управления, которым также поручено заведывание капиталами и другими имуществами городского поселения ( Гор. Так как, затем, в этом Положении не содержится каких-либо особых постановлений, касающихся организации общественного призрения, то заведывание этим делом сосредоточивается на общих основаниях, наряду с другими отраслями местного хозяйства и управления, в подлежащих управах или образуемых в помощь последним исполнительных комиссиях ( Пол. Специальными органами, служащими для потребностей призрения, являются лишь попечительства о бедных и существующие в С. Петербурге и Москве особые при городских общественных управлениях присутствия по разбору и призрению нищих ( Уст. [23]
Если не выставлять на 1-ый план преимущества парламента, то откуда же узнают рабочие о политических правах и политической свободе. Если молчать об этих вопросах, - как молчит газета Раб. Мысль, - то не значит ли это поддерживать среди низших слоев рабочих политическое невежество. Что касается до участия рабочих в городском общественном управлении, то ни один социал-демократ никогда и нигде не отрицал пользы и важности деятельности рабочих-социалистов в городском самоуправлении, но смешно говорить об этом в России, где никакое открытое проявление социализма невозможно, где увлечение рабочих городским самоуправлением ( если бы оно и было возможно) означало бы на деле отвлечение передовых рабочих от социалистического рабочего дела к либерализму. [24]
Новое Городовое положение ( 11.6.189 2) так же, как и положение о земствах, вводило право губернатора надзирать за правильностью и законностью действий городского общественного управления и возлагало решение связанных с этим вопросов на губернские по земским и городским делам присутствия. Городская реформа 1892 сократила участие в городском общественном управлении мелких налогоплательщиков и тем самым усилила в нем дворянское представительство. [25]
Положением 1842 г. не была предусмотрена периодическая поверка мер и весов, вследствие чего их продолжали употреблять и после выхода погрешностей за допускаемые пределы. Новым Положением была предусмотрена периодическая поверка через три года. Учреждения старого типа, продолжавшие выполнять поверочные функции в районах, где поверочных палаток еще не было, получили предписание строго соблюдать Положение 1899 г. без всякого ослабления под общим техническим руководством Главной палаты. В 1901 г. Д. И. Менделеев разослал городским общественным управлениям циркуляр, содержавший необходимые указания относительно требований, предъявляемых к помещениям для поверочных учреждений, к мерам и весам, предъявляемым на поверку, относительно допускаемых погрешностей и пр. [26]