Cтраница 2
Профорганизация, основной ячейкой которой являются заводские комитеты, объединяет рабочий класс в сфере производства по основному признаку, отличающему его как класс; поэтому она, кроме обслуживания вопросов организации труда, наиболее приспособлена как для общего руководства строительством социалистического хозяйства, так и для вовлечения широких отсталых масс в социалистическое управление вообще; будучи организацией широких масс, в значительной мере несознательных и отсталых, профорганизация, особенно в период хозяйственного омертвения, требует особенно внимательного отношения и постоянного активного руководства со стороны партии. [16]
Стремление к жизненному оптимизму свойственно людям, поэтому оно должно быть основанием социалистической управленческой этики. Социалистическое управление призвано создавать необходимые социально-экономические и духовные условия для наиболее полного удовлетворения людьми своих разнообразных потребностей и интересов, утверждения доброжелательных взаимоотношений в каждом трудовом коллективе. Значительное место в управленческой этике занимает разработка нормативных положений нравственного характера. Одним из таких положений являются моральные кодексы. [17]
Хозяйственный расчет как принцип управления и руководства строительством приобретает в условиях новой экономической системы первостепенное значение. Хозяйственный расчет является объективно необходимым важнейшим методом планового социалистического управления. Он основан на предоставлении строительным организациям и предприятиям оперативно-хозяйственной самостоятельности, на самоокупаемости и рентабельном ведении дела, на ответственности за выполнение планов и хозяйственных обязательств. [18]
Хозяйственный расчет представляет собой один из экономических методов социалистического управления, направленный на повышение эффективности производства путем соизмерения затрат и результатов, использования материальной заинтересованности н ответственности, обеспечения окупаемости затрат и повышения эффективности производства. [19]
К середине 60 - х годов в результате глубоких научных исследований было показано, что предпринимавшиеся ранее попытки построить модель оптимального народнохозяйственного плана с целевой функцией, выражающей требования основного экономического закона социализма, и системой ограничений, описывающей условия и технологию расширенного воспроизводства, яе принесут желаемых результатов. И дело здесь не только в гигантской размерности такой модели, делающей ее необозримой для пользователя и нереализуемой даже на самых мощных ЭВМ, но и в том, что, во-первых, в одной целевой функции нельзя выразить все многообразие социально-экономических интересов общества; во-вторых, в одной системе ограничений невозможно достаточно полно и конкретно описать различные по масштабам, временным и пространственным параметрам, характеру управляемых переменных процессы развития социально-экономической системы социалистического государства; в-третьих, функционирование такой модели предполагает, что управление всеми воспроизводственными процессами и элементами народного хозяйства осуществляется из единого центра, что противоречит принципу демократического централизма и действующей иерархической структуре социалистического управления. Поэтому в теории построения АСПР развился подход к оптимизации народнохозяйственного плана посредством построения такой системы моделей, в которой они дифференцированы прежде всего по уровням народнохозяйственной иерархии: модели центра, региона, отрасли, объединения, предприятия. Каждой из этих моделей присущ свой уровень агрегирования и конкретности описания планируемых объектов. Этот вертикальный разрез системы моделей дополняется ее горизонтальными разрезами: формализованное описание объектов каждого уровня охватывается не одной, а целым рядом моделей. [20]
Важнейшее место в этом процессе принадлежит социалистическому производственному самоуправлению на всех уровнях хозяйствования. С его помощью трудящиеся получают реальную возможность активно участвовать в разработке решений по всем вопросам, которые касаются их экономических интересов и условий жизни. Следовательно, общий принцип социалистического управления - демократический централизм - означает демократизм принятия централизованных решений на каждом из уровней хозяйствования. При этом массовой школой хозяйственной демократии для многих миллионов, трудящихся становится самоуправляющаяся бригада, звено, участок, ферма, цех, особенно в условиях хозрасчетного и арендного подряда. [21]
Современная система управления сложна по своей иерархической структуре и немыслима без организующего начала, носителем которого выступают руководители. В условиях государственного руководства руководитель является носителем власти, представителем государства в данном коллективе. Вместе с тем, руководитель одновременно является лидером данного коллектива, так как он представляет интересы коллектива. Роль руководителя коллектива исключительна, так как он выражает централизованное и демократическое начало социалистического управления. [22]
Общественное производство с его крупными масштабами, сложными межотраслевыми и внутриотраслевыми связями не может нормально функционировать без наличия определенной системы управления. Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении... Маркса справедливо применительно к социалистическому производству. Общественная собственность на средства производства позволяет организовать управление в масштабах всего народного хозяйства. Это выдвигает перед социалистическим управлением принципиально новые задачи. [23]
Процесс управления трудом имеет ряд важных особенностей. Он неразрывно связан с решением не только экономических, но и политических и социальных задач, так как преобразования в труде существенно влияют на социальную структуру общества. Для эффективного управления трудом необходимо применять не только экономические методы управления, но и проводить огромную организаторскую, идеологическую и воспитательную работу. К другим особенностям процесса управления трудом относятся: комплексный учет требований экономики, социологии, физиологии и психологии; необходимость планомерно улучшать содержание, условия труда и быта; строгое соблюдение норм трудового права. Построение развитого социализма и принятие новой Конституции СССР открывают широкие возможности для реализации преимуществ социалистического управления трудом. [24]