Базовый уровень - выброс
Cтраница 2
Сценарий базового уровня служит важным инструментом оценки снижения выбросов ПГ, произошедшего в результате осуществления проекта. Последовательность шагов для определения базового уровня выбросов описана ниже. [16]
Согласно ст. 6.1 b Киотского протокола при осуществлении проекта СО необходимо соблюдать условие, что любой подобный проект обеспечивает сокращение источников выбросов. Проектный документ должен включать оценку базового уровня выбросов, дающую четкое представление, что произошло бы при отсутствии данного проекта, а также предоставить информацию о предполагаемых выбросах по альтернативным сценариям развития событий. [17]
Киотский протокол определяет бюджеты выбросов для индустриально-развитых стран, которые перечислены в Приложении Б к Протоколу. Бюджет каждой из этих стран вычисляется умножением базового уровня выбросов ( для большинства стран это выбросы 1990 г., но некоторые страны с переходной экономикой имеют другие базовые уровни) на некоторый целевой коэффициент, который выражен в процентах. [18]
Более того, мониторинг должен проводиться таким образом, чтобы показатели проекта и количество выбросов могли сравниваться с базовым сценарием. Следовательно, план тесно связан с исследованиями по определению базового уровня выбросов ( см. разд. [19]
При использовании данных о подобных проектах за последние 5 лет можно включить все данные о деятельности сходного типа за последние 5 лет или использовать только специфические данные, которые относятся к строго определенной деятельности. Отбор данных в определенной категории более полезен для расчета базового уровня выбросов, чем данные по всем видам сходного типа деятельности. Например, можно отобрать данные по всем компрессорным станциям, работающим на полную мощность и построенным в предыдущие 5 лет, но не включать в рассмотрение все построенные за последние 5 лет компрессорные станции. [20]
Условия для базового уровня и параметры, отобранные для его разработки, меняются во времени. Этот динамический подход должен быть отражен в процессе прогноза базового уровня выбросов. Эти изменения основаны на прогнозах или моделировании. [21]
В начале оценки базового уровня изменения должны быть намечены для всего периода. Примеры факторов, которые могут влиять на ход оценки базового уровня выбросов, включают: внутреннюю и международную политику, принятые и планируемые законы, валовый внутренний продукт ( ВВП), потребление энергии, цену на топливо, политику в области энерго - и ресурсосбережения, существующие стимулы и субсидии, экономическую ситуацию в секторе проекта, финансовую ситуацию в стране, направления и существование новых и обновленных технологий. [22]
 |
Кумулятивное распределение квот на выбросы SO2 по штатам, без учета дополнительных разрешений на выбросы. [23] |
Только электростанции в Иллинойсе и Кентукки выбрасывали больше SO2, чем их базовая линия, и превышение базового уровня выбросов очень незначительно. На рис. 8.6 показано, что эти штаты имеют отрицательные количества неиспользованных квот. Это не означает, что они нарушили Закон о чистом воздухе, поскольку сверхнормативные выбросы могут быть покрыты покупкой дополнительных разрешений на выбросы. Когда недостающие разрешения были куплены, все предприятия выполнили свои обязательства. [24]
Влияние экологических требований, усовершенствования технологий, цены на топливо и последующих изменений экономической конкурентоспособности технологий должны быть отражены в определении базового уровня выбросов. В этом примере для периода 1 - 3 года подразумевается, что такие факторы, как экологическая политика, цена на топливо, усовершенствование технологий, не влияют на производительность проекта. Однако подразумевается, что на 4 - м году улучшится технология сжигания угля, а на 7 - м - электростанции, работающие на газе, составят финансово привлекательную альтернативу электростанциям на угле. [25]
Однако поддержание экологической целостности системы кредитной торговли требует большего вмешательства со стороны регулирующих органов. Если кредитная торговля осуществляется в рамках системы торговли квотами с общим пределом на выбросы, то регулирующий орган должен выделить квоты на покрытие базового уровня выбросов до реализации проекта, а также проверить, были ли получены предполагаемые сокращения выбросов. Таким образом, регулирующий орган выделяет на проект часть общей квоты на выбросы, так как проект должен иметь достаточно квот, чтобы покрыть свои текущие выбросы. [26]
По мере становления рынка ПГ растет и ценность ранних проектов по снижению выбросов. Компании производят оценку своего базового уровня выбросов и последующих снижений выбросов в ожидании будущих мер законодательного регулирования. В некоторых случаях компании покупают углеродные кредиты в надежде, что они пригодятся им в будущем. [27]
Надо отметить, что также возможно сочетать несколько подходов для определения базового уровня выбросов. В ряде случаев использование существующих в настоящий момент или в прошлом данных в сочетании с данными по наилучшей доступной технологии и / или по 20 % лучших по производительности может быть подходящим балансом между реальными, доказуемыми и достоверными данными и прогнозом с учетом будущих изменений и усовершенствований. Существующие в настоящий момент и в прошлом данные являются отправной точкой для определения базового уровня выбросов предложенного проекта СО. [28]
В ходе процесса оценки базового уровня выбросов рекомендуется, чтобы разработчик проекта выделил содержательные аргументы, вытекающие из оценки базового уровня выбросов и доказывающие, что сокращение выбросов, произошедшее в результате проекта, является дополнительным. Разработчик проекта может сделать это, изучив финансовый, технологический, экономический и политический аспекты проекта. Это не потребует значительной дополнительной работы, так как оценка этих факторов должна быть включена в исследование базового уровня выбросов. [29]
Так как обычно число часов работы источника не оговаривалось, то и суммарный выброс не ограничивался. Поэтому большинство источников могло сделать реальный выброс примерно на 40 % выше, чем фактический уровень, не нарушая законодательство. Источник должен был установить базовый уровень выбросов и добиться постоянного снижения выброса по отношению к этому уровню. [30]
Страницы: 1 2