Cтраница 2
В ситуации нарастающего напряжения и противостояния 19 мая 1920 г. был принят декрет О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской Республики, ставивший своей целью определить основные конституционные начала Башкирской республики и исходивший из принципа усиления централизации управления. Наркомат финансов, Наркомпрод, Совет народного хозяйства с отделами труда и путей сообщения, рабоче-крестьянская инспекция, управление почтой и телеграфом Башреспублики были подчинены соответствующим наркоматам РСФСР. [16]
В 1958 г. изменение порядка финансирования капитального строительства, связанное с расширением прав предприятий, привело к снижению роли этого банка в контроле за капитальным строительством В 1961 - 1963 гг. в связи с усилением централизации в области капи гального строительства роль банка вновь возросла. [17]
В целом для промышленно развитых стран характерна также такая тенденция научно-технического прогресса, как рост системности в энергетике, выражающаяся в неуклонном повышении уровня концентрации производства преобразованных видов энергии и энергетических ресурсов, средств их транспорта, а также в усилении централизации распределения первичных энергетических ресурсов и различных видов энергии. В сочетании с усилением взаимозаменяемости в энергетическом хозяйстве эта тенденция приводит к быстрому развитию функциональных систем энергетики в отдельных странах и их перерастанию в ряде случаев в единые энергетические системы страны и даже группы стран. Наглядным примером может служить происходящая интеграция энергетических комплексов стран - членов СЭВ, а также формирование на базе региональных нефтеснабжающих систем Западной Европы, Северной Америки и Японии единой нефтеснаб-жающей системы развитых капиталистических стран. [18]
Систему управления достаточно большим натуральным хозяйством разъедает ведомственность, которая питается ( и сама питает) организационно-технической натурализацией хозяйства. Усиление централизации, выражающееся, в частности, в увеличении числа планово-учетных показателей, устанавливаемых предприятиям, ведет на деле только к ослаблению централизованного контроля за их работой. Действительно, если работу предприятия оценивают по выполнению плановых заданий по 1 5 тыс. показателей, то нет возможности сравнить работу двух предприятий. Но показатели, по которым эти предприятия выполнили, перевыполнили и недовыполнили план, - разные. [19]
Эти годы были отмечены усилением централизации управления и финансирования школ, продлением сроков начального образования, созданием промежуточных между начальным и средним звеном дополнительных школ, ставших в конечном счете тупиковыми профессиональными учебными заведениями. [20]
На протяжении четверти века ( от начала индустриализации до окончания послевоенного восстановления х-ва) в СССР складывались различные чрезвычайные обстоятельства, заставлявшие из всех хоз. Такого рода задачи эффективнее всего могут решаться в условиях усиления централизации. [21]
С 1993 г. начинается новый этап развития государственной службы занятости. В законодательство внесены изменения и дополнения о ее статусе, гарантиях занятости, регистрации безработных, обеспечивавшие усиление централизации регулирования рынка труда. Были увеличены в два раза платежи предприятий в фонды занятости, возросли и нормы отчислений в пользу центра. Федеральная служба занятости превращается в ведомство с разветвленной системой подчиненных ей местных органов, солидной финансовой и материальной базой. Центр объявляет на-всероссийском уровне борьбу с растущей безработицей. Одновременно начинается передел сфер влияния на рынках труда, а фактически - тяжба за деньги, аккумулированные в федеральном и региональных фондах занятости. [22]
Социально-экономические и политические факторы первого двадцатилетия новейшей истории, осложненные условиями военного времени, привели к серьезным изменениям в деятельности школы в подходах к педагогическим проблемам. Первая волна школьных реформ этого периода пришлась в основном на послевоенные годы ( 1918 - 1922) и была связана с усилением централизации управления школами и продлением сроков обучения в начальной школе в большинстве стран. Расширение базы начального образования было вызвано необходимостью решения многих экономических и политических задач. [23]
Одновременно с тем, как Франция консолидировала свою централизованную систему, подобные же тенденции наблюдались и в соседних с ней странах. В Голландии состоявшиеся в 1863 г. дебаты по поводу предложения о замене монополии Банка Нидерландов свободной торговлей в эмиссионной сфере окончились принятием решения в пользу сохранения монополии. В Италии усиление централизации эмиссионного дела происходило параллельно с политическим объединением страны. [24]
Политика Русского государства меняется. По мере укрепления экономической и военной мощи и усиления централизации, Русское государство усиливает колониальную политику на Восток и Среднюю Азию. Эту политику провести можно было только путем закрепления своей позиции в обширном крае, где живут башкиры. [25]
Сторонники державно-унитарной модели апеллируют к необходимости возрождения России как великой державы - прежде всего в военно-стратегическом смысле. Самостоятельность регионов и республик рассматривается ими как фактор дезинтеграции, что обусловливает, по их мнению, неизбежность достаточно жесткого тона по отношению к сепаратистским тенденциям внутри Российской Федерации, а также потребность в сохранении контроля над стратегическими ресурсами со стороны центральной власти. В рамках данной модели необходимость сохранения и даже усиления политической централизации обосновывается также потребностями экономической модернизации и рыночных реформ. Однако при этом не учитывается, что несовпадение географических, экономических, национальных и социальных условий делает по сути невозможным осуществление рыночных реформ в одно и то же время и одинаковыми методами на всей территории страны. Кроме того, процесс суверенизации республик и решонов зашел уже достаточно далеко, и попытки остановить его при помощи средств силового воздействия чреваты серьезными конфликтами, усугубляющими угрозу дезынтеграции государства. [26]
Те же призывы в пользу свободы банковского бизнеса, которые время от времени выдвигаются сегодня, в основном исходят от тех, кто на самом деле не является сторонником этой свободы как таковой. Такие требования свободы основываются на представлении, что она сможет предоставить кредитные ресурсы практически в неограниченных объемах. Что касается практической политики, то здесь все тенденции направлены на усиление централизации. [27]
Таким образом, в годы гражданской войны для РКП ( б) как воюющей партии были характерны партийное единство, организационный централизм и железная дисциплина. Эта программа, в частности, предусматривала: во внутриполитической области - усиление централизации деятельности партийных, государственных и общественных организаций; в идеологической - мобилизацию духовных и нравственных сил народных масс на решение задач военного времени, разъяснение целей, планов и характера гражданской войны. [28]
Конституция 3 мая 1791 г. сохраняла за шляхтой все ее права и привилегии, оставляла в неприкосновенности крепостное право, барщину, помещичий суд и ничего не меняла в положении угнетенных народов. Уничтожая некоторые пороки шляхетско-магнатского строя, добиваясь ликвидации царившей в стране феодальной анархии и усиления централизации, объективно создавая некоторые условия для прогресса Речи Посполитой, конституция 1791 г. в целом была направлена на утверждение господства класса помещиков. В августе 1791 г. особый королевский универсал разъяснил крестьянам, что они обязаны повиноваться своим панам и по-прежнему нести феодальные повинности. [29]
В связи с созданием трудовых армий среди некоторых работников профессионального движения возникли мнения, которые ЦК партии не может признать правильными. Ссылки на принцип свободы труда, приводящиеся против идеи необходимости трудовых армий, неопределенное недовольство против намечающегося усиления централизации в области управления промышленностью - все это пролетарская партия не может признать правильным. [30]