Cтраница 2
Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395 - 1 О недрах в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27 - ФЗ ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823); Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314 - 1 ( Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917), и содержат рекомендуемые требования к материалам при подготовке и оформлении лицензий на пользование участками недр для целей геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых, а также перечень данных, рекомендуемых к включению в условия лицензии. [16]
Лицензии на отдельные виды деятельности выдает Ростехнад-зор. Он же согласовывает условия лицензий на пользование недрами, выдает разрешения на производство и применение технических устройств и оборудования, участвует в установлении правил сертификации технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности, проведении аккредитации организаций, участвующих в сертификации. [17]
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные подразделения осуществляют подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов ( аукционов) и предоставлением лицензий. При этом они согласовывают условия лицензии с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны окружающей среды, органами государственного горного надзора, а в части, касающейся платы, - с государственными органами управления экономикой. [18]
В таможенном режиме магазинами беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Россию и вывозу из нее, запрещенных к реализации на территории РФ, а также иных товаров, перечень которых определяется Государственным таможенным комитетом РФ. Владелец магазина беспошлинной торговли обязан: соблюдать условия лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли и выполнять требования таможенных органов РФ; исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, товаров, поступающих в магазин; вести учет поступающих и реализуемых товаров и предоставлять таможенным органам РФ отчетность об этих товарах в порядке, определяемом Государственным Таможенным Комитетом РФ; отвечать за уплату таможенных платежей. При ликвидации магазина беспошлинной торговли по истечении срока действия лицензии, а равно при ее аннулировании или отзыве магазин становится складом временного хранения с момента ( даты) принятия такого решения. [19]
Условия лицензий на пользование недрами согласовываются с органами Госгортехнадзора России в ходе их подготовки по результатам проведения конкурса или при предоставлении недр в пользование на бесконкурсной основе, включая лицензии на геологическое изучение недр. При этом следует обращать внимание на то, чтобы в условия лицензий включались наилучшие показатели рационального использования и охраны недр, обеспечения промышленной безопасности, предусмотренные технико-экономическими предложениями победителя конкурса. [20]
При рассмотрении условий конкурса следует обращать особое внимание на наличие конкретных требований по рациональному использованию и охране недр, геолого-маркшейдерскому обеспечению горных работ, срокам проектирования горных предприятий и выводу их на проектную мощность, промышленной безопасности. При этом следует иметь в виду, что требования условий конкурса в дальнейшем подлежат включению в условия лицензии как обязательные. [21]
При публичном исполнении, воспроизведении звукозаписи и некоторых других видах использования произведений, имущественными правами в отношении которых управляет РАО или иная подобная организация, авторский договор на использование произведений заключается в форме лицензионного соглашения. Как уже отмечалось, организация, управляющая имущественными правами авторов на коллективной основе, не имеет права отказать пользователю в выдаче лицензии без достаточных оснований, а сами условия лицензий должны быть одинаковыми для пользователей одной категории. Заключаемое на таких началах лицензионное соглашение напоминает публичный договор ( ст. 426 ГК РФ), хотя ввиду особого некоммерческого статуса организаций, управляющих имущественными правами авторов на коллективной основе, им в точном смысле считаться не может. Вместе с тем данное соглашение является договором присоединения ( ст. 428 ГК РФ), поскольку его условия определяются такими организациями в стандартных формах и могут быть приняты пользователями не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. [22]
Лицензирование является одним из наиболее широко используемых административно-правовых инструментов в области природопользования и охраны окружающей среды. О нем можно говорить как о разветвленной разрешительной системе, подразумевая под ней совокупность органов экологического управления, обладающих полномочиями давать и аннулировать лицензии ( разрешения), процессуальных порядков выдачи ( изменения условий, аннулирования) лицензий, материально-правовых норм, регулирующих содержание и условия лицензий. В законодательстве и в литературе часто встречаются два термина - - лицензирование и разрешение, иногда один из них берется в скобки. В принципе отсутствует внятное разъяснение различий между этими двумя терминами; их употребление, как и некоторых сце-цифических названий отдельных лицензий ( лесорубочный билет, ордер, лесной билет), видимо, связано с традициями. [23]
Выдача лицензий на пользование недрами проводится на конкурсной основе без ограничения участия по территориальному признаку размещения газо-и нефтедобывающего предприятия, форм собственности на средства произ-ва и инвестиций. Конкуренция при получении лицензий достигается путем проведения конкурсов и аукционов. При конкурсной системе претенденты сопоставляются по уровню научно-технич. При аукционной системе определяющим является величина стартового платежа за получение права на пользование недрами, достигаемая в процессе аукционных торгов. Допускается бесконкурсная выдача лицензий на геологич. Организация лицензирования осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными подразделениями совместно с органом исполнительной власти субъекта Федерации, а для континентального шельфа - только органами управления гос. Условия лицензий согласовывают с гос. Система лицензирования предусматривает организацию платного пользования недрами. Пользователи недр оплачивают лицензионные платежи ( сборы за участие в конкурсе-аукционе, за выдачу лицензии, за информационный пакет, стартовые платежи за добычу углеводородов), платежи за проведение поисковых, оценочных и разведочных работ. В 2001 введен налог на добычу нефти и / или газа. Не взимаются платежи за разведку разрабатываемого в границах горного отвода м-ния. Пользователи недр обязаны представить в федеральный и территориальные фонды геологич. Система лицензирования направлена на обеспечение гос. [24]