Cтраница 2
Палаты гражданскаго и уголовнаго суда соединяются в одно учреждение под наименованием Оренбургской судебной палаты, по прилагаемому при сем штату присутственных мест и должностных лиц ведомства министерства юстиции в Оренбургской губернии. Предметы ведомства судебной палаты, существо и пределы власти, порядок производства дел и сношений остаются на общих основаниях, установленных для палат гражданскаго и уголовнаго суда впредь до введения в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года. [16]
Все говорили о военном принципе равенства всех под знаменами, о том, что отныне жирный купец не будет откупать своего сына от солдатской службы, но кстати припомнить, что упоение духом времени было так сильно, что никто и пикнуть не смел о том, что в сей день, 3 января 1874 года, уничтожалось одно из главных прав русского дворянства. Мало того, что о таком крупном факте в истории русского дворянства никому в голову не приходило вспомнить, как при издании судебных уставов никто не вспомнил, что дворянство получило навсегда право быть судимым только дворянами, и это право судебными уставами уничтожалось, но, как я раньше говорил в своих воспоминаниях, нашлись такие дворянские собрания, которые составили и представили благодарственные адреса за честь уравнения их со всеми другими сословиями России относительно отбывания воинской повинности. [17]
Судебные уставы 20 ноября 1864 г. состоят из 4 частей: 1) устав гражданского судопроизводства, 2) устав уголовного судопроизводства, 3) учреждение судебных установлении и 4) устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. [18]
Вместо административных органов ( уездных по крестьянским делам присутствий) и судебных органов ( выборных мировых судей и их съездов) был введен институт земских участковых начальников, осуществлявших в отношении крестьян судебные и административные функции. Дела, которые по судебным уставам 1864 г. рассматривались мировыми судами, были отнесены к компетенции земских начальников, городских судей и уездных членов гор. [19]
К подготовке реформы были привлечены видные юристы страны. Среди них важную роль играл С. И. Зарудный, под руководством которого были выработаны основные начала судоустройства и судопроизводства. После их обсуждения в Государственном совете и одобрения в сентябре 1862 г. царем они были опубликованы и разосланы для отзывов в судебные учреждения, университеты, известным зарубежным юристам, а затем легли в основу разработки судебных уставов. Для этого при Государственной канцелярии была образована специальная комиссия из трех отделений - судоустройства, уголовного и гражданского судопроизводства. В августе 1864 г. проекты судебных уставов были внесены в Государственный совет, одобрены им, а 20 ноября утверждены Александром II и получили силу закона. [20]
По мнению Квинтилиана, великие люди не вызываются обстоятельствами, а приготовляются по рецепту; по его системе калмыки могли бы иметь своего Шекспира или Фулътона. В их [ составителей судебных уставов ] глазах защитник представлялся как vir bonus, dicendi peritus, вооруженный знанием и глубокой честностью, умеренный в приемах, бескорыстный в материальном отношении. [21]
К подготовке реформы были привлечены видные юристы страны. Среди них важную роль играл С. И. Зарудный, под руководством которого были выработаны основные начала судоустройства и судопроизводства. После их обсуждения в Государственном совете и одобрения в сентябре 1862 г. царем они были опубликованы и разосланы для отзывов в судебные учреждения, университеты, известным зарубежным юристам, а затем легли в основу разработки судебных уставов. Для этого при Государственной канцелярии была образована специальная комиссия из трех отделений - судоустройства, уголовного и гражданского судопроизводства. В августе 1864 г. проекты судебных уставов были внесены в Государственный совет, одобрены им, а 20 ноября утверждены Александром II и получили силу закона. [22]
Были предприняты шаги для проведения судебной контрреформы. Указом 12 февраля 1887 г. министру юстиции предоставлялось право запрещать, если он сочтет необходимым в видах ограждения достоинства государственной власти, публичное рассмотрение любого дела в суде. Стал систематически нарушаться принцип несменяемости судей: указом 20 мая 1885 г. учреждалось Высшее дисциплинарное присутствие Сената, правомочное по представлению министра юстиции перемещать и даже смещать судей. В 1894 г. новым министром юстиции Н. В. Муравьевым, сменившим на этом посту либерального Д. Н. Набокова, был предпринят по согласованию с царем коренной пересмотр судебных уставов 1864 г., однако правительство, встретив сопротивление со стороны различных общественных кругов, не решилось провести судебную контрреформу. [23]
Более того, в 1859 г. в герценовских Голосах из России появился очерк Константина Петровича Граф В. Н. Панин - вещь весьма резкая и справедливая. Он абсолютно не верил ни во что хорошее в реальном человеке и считал, что единственной возможностью держать его в руках является запрещение рассуждать о вопросах государственной важности. При этом, Константин Петрович искренне приветствовал отмену крепостного врава, активно участвовал в разработке новых судебных уставов, не принимая, правда, суда присяжных. [24]
Реформа 1861 г. была результатом компромисса, сложного согласования интересов государства, помещиков и крестьян. После нее крестьянское малоземелье сохранилось, крестьяне были обременены выкупными платежами. Это породило новые конфликты и противоречия как между крестьянами и помещиками, так и внутри общин. Возникла необходимость в новых преоб-разованиях. Основные принципы судебной реформы, определенные с учетом опыта европейских стран, была одобрена Александром II в сентябре 1862 г. После указа об обнародовании Судебных уставов ( 20 ноября 1864 г.) началось переустройство судов. Судебная власть была отделена от исполнительной и законодательной, судьи стали несменяемыми и обрели реальную независимость от правительственных чиновникон. [25]