Cтраница 2
Рассматриваемое обыкновение правоприменительной практики противоречит прежде всего общеправовым принципам справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, возмещения государством всякого ущерба, причиненноголичности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, закрепленным в Конституции Российской Федерации. Эти принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права. [16]
Рассматриваемое обыкновение правоприменительной практики противоречит прежде всего общеправовым принципам справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, закрепленным в Конституции Российской Федерации. Эти принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципор состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права. [17]
Чувства долга перед родиною заставляют жителей всех общин и слоев общества обратиться к Вашему императорскому величеству с правдивым и неприкрашенным изложением положения дела. Выше мы указали, что недавно обнародованные постановления о воинской повинности, противоречащие торжественно удостоверенным основным законам великого княжества, не могут быть признаны правовым законом. Считаем долгом добавить к сему, что военная тягота сама по себе по такое значение имеет для финляндского народа, как потеря твердых правовых установлений и законом обеспеченное спокойствие по отношению к атому столь важному вопросу. Всеподданнейше просим посему, да соблаговолите Ваше императорское величество подвергнуть вопросы, затронутые в этом представлении, такому всемилостивейшему рассмотрению, которое вызывается серьезностью их свойства. [18]
Но половинчатый, ограниченный, неверующий и в то же время теологический рационализм утверждает, будто общий христианский дух, независимо от различия вероисповеданий, должен быть духом государства. Отделять общий дух религии от действительно существующей религии - величайшая иррелпгпозность, высокомерие мирского разума. Это отделение религии от ее догматов и установлений равносильно утверждению, что в государстве должен господствовать общий дух права, независимо от определенных законов ы от положительных правовых установлений. [19]
То, что в других обществах обычно не подлежит законодательному регулированию, в Пятикнижии становится составным элементом государственного законодательства. В то же время жреческое, религиозное по своей природе законодательство поглощает светское право, которое возникло из многовекового обычая, установлено было судебными решениями, волеизъявлением народного собрания и, наконец, царским указом. На смену всем этим источникам права пришел один - божья воля. Закон превращается в божественное Учение, а оно приобретает силу непререкаемого закона. Наконец, законы существуют не сами по себе: они включены в повествование о древнейших судьбах иудейско-израильского общества. Пятикнижие как сборник законов включает в себя ряд однотипных по своей структуре сводок правовых установлений, каждая сводка представляет собой законченное целое: Книга Договора ( Исх. Книга Договора и Кодекс святости образуют в Пятикнижии вместе с рядом дополнительных статей единый комплекс, которому предпосланы Десять заповедей ( Исх. Другой комплекс образует Второзаконие, которому также предпосланы Десять заповедей ( Втор. Все эти собрания законов во многих отношениях повторяют, а по ряду позиций дополняют друг друга. Кроме того, в Пятикнижие включены установления, находящиеся за пределами указанных комплексов. Почему же составитель Пятикнижия пошел именно таким путем. [20]
Одновременно и параллельно этим изменениям в социальном порядке происходит постепенное преобразование права, по его содержанию и по формам. Чистый контракт становится основой всей системы, а избирательная воля общества, определяемая общественным интересом, - частью в себе и для себя, частью же как исполнительная государственная воля, - все более и более оказывается единственным источником, хранителем и двигателем правопорядка, относительно какового, следовательно, можно сказать, что общество по своему положению и предпочтению, но так, чтобы это было для него полезно и целесообразно, может и смеет этот правопорядок фундаментально менять. Государственная воля все больше и больше освобождается от предрассудков, традиции и веры относительно ее основополагающей роли. Таким образом, право по своей форме в конце концов опирается не на нравы и не является правом естественным, а только - на закон и становится уже продуктом политики. Теперь в качестве действующих единиц существуют лишь государство с его институтами и индивиды - вместо естественно образовавшихся многочисленных и многообразных товариществ, общин и этнических сообществ Gemein-wesen. И так же, как эти сообщества определяли характер людей, так теперь меняется и он, приспосабливаясь к новым произвольным правовым установлениям и теряя ту опору, которая ранее покоилась на нравах и на убеждениях в том, что они незыблемы. [21]
Нельзя не учитывать и характерной особенности тех проблем, которые больше всего интересуют философию. Каждое новое поколение людей, каждый человек в своей жизни вынуждены снова и снова обращаться к этим проблемам, искать свои решения. Всякий раз они предстают перед людьми в своеобразных, неповторимых формах, определяемых как прихотливыми течениями истории, так и особенностями индивидуального опыта человека. Проблемы эти не есть нечто внешнее и безразличное для человека, они затрагивают самую суть его бытия. Однако из того, что каждому человеку приходится решать их самостоятельно, вовсе не следует, что сам он должен изобретать и средства для их решения. Эти средства создаются в самых разных сферах духовной культуры человечества - в мифологии и религии, в науке, в литературе и искусстве, в моральных воззрениях и правовых установлениях. Что касается философии, то она не просто вырабатывает такого рода средства, но и выносит на критический суд разума предлагаемые варианты решения этих проблем. [22]
Одним из непременных условий законности и правопорядка является стройная система законодательства, в котором содержатся согласованные между собой юридические нормы, отвечающие объективным потребностям социалистического общества. Это законодательство должно быть соответствующим образом упорядочено, чтобы им можно было без большого труда пользоваться и чтобы его могли знать те, к кому оно обращено. Доступность законодательства обеспечивается прежде всего тем, что принятые законы и кодексы подлежат публикации в Ведомостях Верховного Совета СССР, в газете Известия, в республиканских ведомостях и газетах. Там же публикуются указы Президиума Верховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик. Постановления Совета Министров СССР, Советов Министров республик публикуются в соответствующих периодически издаваемых Собраниях постановлений Правительства Союза ССР и республик, а при необходимости в газетах; широко освещаются в печати совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, содержащие нормативно-правовые положения. В местной печати публикуются решения Советов народных депутатов. Существуют определенные правила вступления в силу советских законов и подзаконных актов, правила их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Однако публикация отдельных законодательных актов в периодических изданиях по мере их принятия не может еще обеспечить должного упорядочения действующего законодательства и его доступности. За ряд лет принимается большое число законодательных актов, часть актов отменяется пли изменяется, нормативно-правовые акты принимаются по разным вопросам и различным отраслям права, разными государственными органами. Со временем некоторые правовые установления стареют и перестают действовать, подчас без их официальной отмены. В нормативно-правовом материале обнаруживаются пробелы или коллизии норм. Возникает потребность комплексного обновления законодательства. Вот почему существует потребность в целенаправленной систематизации законодательства, которая способствует его совершенствованию, обновлению, упорядочению и облегчению пользования нормативно-правовым массивом, обеспечению его доступности. [23]