Cтраница 1
Частный жилищный фонд включает: фонд приватизированных квартир, фонд ЖСК и ЖК, индивидуальный жилищный фонд. [1]
Частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан и в собственности юридических лиц, в том числе ЖСК. [2]
В отличие от развитых стран частный жилищный фонд используется, как правило, для собственного проживания. Невысокая обеспеченность жильем не позволяет сдавать в аренду уже имеющееся в собственности, и низкие доходы большинства граждан не позволяют приобретать новое жилье для последующей сдачи его в аренду. В то же время представление о квартире как о значительной материальной ценности становится элементом массового сознания, поэтому те, кто склонен использовать жилье для улучшения своего финансового положения, начинают делать сознательный выбор в пользу сдачи квартир в аренду, получая таким образом постоянный источник доходов. [3]
Коллективный жилищный фонд, названный Законом СССР, вошел в состав частного жилищного фонда, выделяемого по Закону РСФСР. [4]
Общественный жилищный фонд в настоящее время согласно классификации по формам собственности относится к частному жилищному фонду, и на него не распространяется порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма, и, следовательно, ордера в этом жилищном фонде не выдаются ( по данному вопросу см. коммент. [5]
Конституцией ( ст. 40) в состав фонда социального использования дополнительно введены и другие фонды ( частный жилищный фонд), где могут проживать малоимущие и иные указанные в законе граждане, которым следует предоставлять жилье бесплатно или за доступную плату, что не учитывают настоящая статья и Закон о жилищной политике. Однако соответствующие изменения о включении частного жилищного фонда в состав жилищного фонда социального использования в Закон о жилищной политике не внесены. Поэтому хозяйственные общества и товарищества не вправе предоставлять жилые помещения по договору социального найма, им не могут Принадлежать жилые помещения социального использования. Только договор коммерческого найма жилого помещения может реально заключаться во всех разновидностях жилищного фонда: государственном, муниципальном и частном. [6]
Необходимо отметить и еще одну особенность современного законодательства - оно предусматривает, что указанные организации могут обслуживать и частный жилищный фонд ( см. коммент. [7]
Что касается общественных объединений и общественного жилищного фонда, то их имущество относится к частной форме собственности, и, следовательно, этот жилищный фонд относится к частному жилищному фонду и в нем не должны предоставляться жилые помещения по договору социального найма ( см. коммент. [8]
Нужно, однако, сказать, что уже на данном этапе вычленения видов жилищного фонда единство классификационного основания не соблюдено, поскольку если последовательно придерживаться классификации по формам собственности, общественный фонд следовало бы отнести к частному жилищному фонду, находящемуся в собственности юридических лиц. Общественный жилищный фонд выделен не случайно. По своему правовому режиму он во многом сходен с ведомственным жилищным фондом, находящимся в государственной или муниципальной собственности. [9]
Разница между социальным и коммерческим наймом, помимо целевой направленности, состоит в том, что социальный наем может быть использован исключительно в государственном и муниципальном жилищном фонде, а коммерческий наем - в этих разновидностях и частном жилищном фонде. В основании договора социального найма лежит административный акт - ордер, выданный гражданам с соблюдением очередности или выделенный по основаниям, названным законом. Договор коммерческого найма заключается в силу волеизъявления сторон без нормированного предоставления жилого помещения. [10]
Кроме того, согласно ГК РФ ( см. ст. 125, 209, 212, 215, 671 и др.) и Основам ( см. ст. 3, 4, 6 и др.), наряду с указанными выше государственными органами в частном жилищном фонде его управление должно осуществляться непосредственно собственником либо уполномоченным им органом. [11]
Согласно ст. 288 ГК РФ перевод жилых помещений в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством, т.е. данной статьей ЖК. В этой связи для частного жилищного фонда должен действовать общий порядок перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые. В частности, этот вопрос в г. Москве урегулирован распоряжением мэра Москвы от 11.11.94 № 560 - Рм и Положением, утв. Это Положение устанавливает в гМоскве общие требования к переводу жилых помещений ( домов) в нежилой фонд независимо от нахождения их в государственной ( муниципальной) собственноога, собственности общественных объединений или частных лиц, а также находящихся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, министерствУто - сударственных комитетов и ведомств. [12]
Конституцией ( ст. 40) в состав фонда социального использования дополнительно введены и другие фонды ( частный жилищный фонд), где могут проживать малоимущие и иные указанные в законе граждане, которым следует предоставлять жилье бесплатно или за доступную плату, что не учитывают настоящая статья и Закон о жилищной политике. Однако соответствующие изменения о включении частного жилищного фонда в состав жилищного фонда социального использования в Закон о жилищной политике не внесены. Поэтому хозяйственные общества и товарищества не вправе предоставлять жилые помещения по договору социального найма, им не могут Принадлежать жилые помещения социального использования. Только договор коммерческого найма жилого помещения может реально заключаться во всех разновидностях жилищного фонда: государственном, муниципальном и частном. [13]
В данной статье дана классификация жилищного фонда в зависимости от форм собственности. В первоначальной редакции Основ этих видов было пять: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, общественный жилищный фонд и жилищный фонд в коллективной собственности. При этом частный и государственный жилищные фонды подразделялись на два подвида: частный фонд состоял из жилых домов ( жилых помещений), находящихся в собственности физических и юридических лиц, а государственный фонд - из жилых домов ( жилых помещений), находящихся в федеральной собственности ( собственности Российской Федерации как государства) и собственности субъектов Российской Федерации. Такая классификация отражала сложившиеся в тот период отношения собственности в жилищной сфере и была обусловлена принятием в 90 - х годах ряда законов: Закона РСФСР О собственности в РСФСР от 24.12.90 № 443 - 1 и Закона о приватизации, которые можно отнести к первым рыночным российским законам. Классификация была иной по сравнению со ст. 5 ЖК, имеющей одинаковое со ст. 7 Основ название: Виды жилищного фонда. [14]
Предусмотренный в этой части порядок перевода пригодных для проживания жилых домов ( жилых помещений) относится к государственному и муниципальному жилищному фонду. Общественный жилищный фонд, который ранее был по своему правовому режиму сходен с государственным жилищным фондом, в настоящее время входит в состав частного жилищного фонда. [15]