Cтраница 1
Формирование целевых установок в сфере управления развитием государственной недвижимости осуществляется после формализации отмеченных выше проблем. Цель решения проблемы вытекает из необходимости преодоления разрыва между нормативным, желаемым и наблюдаемым, ожидаемым значениями проблемных характб лстик ( состояниями объектов государственной недвижимости) и устранение на этой основе негативных последствий существования проблемы развития государственной недвижимой собственности. [1]
Заключительный этап формирования целевых установок состоит в обобщении стратегий решения общих и частных проблем развития объектов государственной недвижимости и выявления на основе этого наиболее характерных, отвечающих условиям будущего направлений развития государственной собственности. [2]
Необходимым этапом формирования целевых установок на основе функционально-проблемного подхода является формализация выявленных проблем, которая включает в себя операции по структуризации и локализации. В результате формализации проблемы создаются предпосылки для определения направлений ее разрешения и комплекса мероприятий, реализующих эти направления. Основным методом формализации проблемы является объектно-функциональная декомпозиция системы государственной недвижимости и ее подсистем, относительно которых локализована та или иная проблема развития. Структуризация проблемы представляет собой процесс качественного и количественного описания проблемы, выявления взаимосвязи факторов, элементов и социально-экономических явлений, участвующих в формировании проблемной ситуации, определение количественных оценок связей и значений факторов и элементов. В свою очередь, содержание процесса локализации проблем развития объектов государственной недвижимости составляет установление совокупности субъектов управления и хозяйствования, связанных с возникновением и решением проблемной ситуации, и описание функций и связей, влияющих на развитие проблемной ситуации и связанных с функционированием указанной совокупности субъектов. [3]
Рассмотрим теперь возможные подходы к формированию целевых установок применительно к управлению государственной недвижимостью. В общем случае для формирования целевой установки необходимо знать закономерности объекта целеполагания, т.е. владеть его качественным содержанием. Соответственно под качественным исследованием объекта понимается выявление и описание его свойств. В данном определении особую важность имеет тот аспект, что качество объекта, его свойства проявляются, прежде всего, через присущие ему взаимосвязи с другими объектами и внутри составляющих исследуемого объекта. [4]
На федеральном уровне управление техногенной безопасностью и риском должно быть сосредоточено на решении перспективных, долгосрочных задач, формировании целевых установок и стратегий управления, создании необходимой законодательной и нормативно-правовой базы. [5]
Наиболее сложным при этом является определение тех функций, которые усилят свое значение в перспективе и которые на момент формирования целевых установок могут находиться в зародышевом состоянии. Обратная процедура состоит в оценке и анализе перспективности некоторых традиционных функций, возможности развития которых могут быть исчерпаны в рассматриваемом периоде. [6]
Как уже отмечалось, управление безопасностью и риском на федеральном и региональном уровне должно быть направлено главным образом на решение перспективных, долгосрочных задач, формирование целевых установок и стратегий управления риском, а также необходимой законодательной и нормативно-правовой базы в интересах обеспечения высокого уровня жизни человека. [7]
Природа взаимодействия, а следовательно, и свойств, и качеств различных объектов государственной недвижимости могут быть раскрыты через функции, выполняемые ими. Логика решения задачи формирования целевой установки - качественной характеристики цели развития - приводит к необходимости последовательного исследования объекта государственной недвижимой собственности как обязательного этапа анализа. Поэтому проблема выбора и обоснования системы целей развития объектов государственной недвижимой во многом сводится в анализу функций и функциональных зависимостей, формирующихся как в самом объекте целеполагания, так и на его периферии. [8]
Рассмотрим теперь возможные подходы к формированию целевых установок применительно к управлению государственной недвижимостью. В общем случае для формирования целевой установки необходимо знать закономерности объекта целеполагания, т.е. владеть его качественным содержанием. Соответственно под качественным исследованием объекта понимается выявление и описание его свойств. В данном определении особую важность имеет тот аспект, что качество объекта, его свойства проявляются, прежде всего, через присущие ему взаимосвязи с другими объектами и внутри составляющих исследуемого объекта. [9]
Поэтому как руководители новых компаний, так и директора многих бывших государственных предприятий подходят к пониманию необходимости разработки стратегии развития. Этому способствует идентификация предприятия как целостной обособленной системы, формирование новых целевых установок и интересов предприятия и его работников. [10]