Cтраница 3
В марте 1917 г. под председательством Грушевского сформировалась украинская Центральная рада ( или Совет), в которой были представлены социалисты-революционеры, социал-демократы, социалисты-федералисты ( радикальная украинская группа) и национальные меньшинства. По-видимому, Украинская рада формально не являлась представительным органом и вначале, в соответствии с характером движения, в основном социального и культурного, Рада не требовала и не осуществляла политических функций. [31]
Традиционно считалось, что активность масс является основным источником возникновения и развития всяких систем, в том числе и политических. На самом деле эта активность может носить и стихийный, разрушительный характер. Поэтому зачастую приходится ограничивать избыточную политическую активность людей, особенно тогда, когда они не понимают суть сложившейся ситуации, не владеют специальными знаниями и навыками, необходимыми как для замены одной системы власти другой, так и для выполнения различных политических функций. В процессе осмысления подобных фактов была разработана теория политической культуры. [32]
В связи с созданием промышленных и производственных объединений, улучшением структуры и сокращением числа звеньев управления усиливается значение принимаемых непосредственно в производственном коллективе хозяйственных решений. Трудовые коллективы широко развивают эффективные формы привлечения трудящихся к управлению производством, обеспечивают дальнейшее развитие и повышение эффективности автоматизированных систем управления и вычислительных центров, расширяют применение средств оргтехники для улучшения организации и повышения эффективности управленческого труда. Ядро трудовых коллективов образуют партийные организации. Под их руководством трудовые коллективы осуществляют экономические, социальные и политические функции, направленные на всемерное укрепление и развитие общественного строя СССР, социалистического образа жизни, способствуют активному участию трудящихся в производственной, общественной и государственной жизни, в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. [33]
Глобальный характер крупнейших мировых проблем требует, по их мнению, создания руководства нового типа для их урегулирования. Отстаивая идею мирового правительства и считая ООН его основой и прообразом, они подчеркивают, что уже сегодня ее деятельность должна отвечать не только требованиям правительств, но и возрастающим ожиданиям народов. В наши дни, в силу необычайного повышения роли частных и негосударственных акторов международных отношений, резко возрастает потребность в развитии сотрудничества на неправительственной основе. ООН и другие существующие международные организации уже сейчас выполняют не только политические функции, но и практически связаны со всеми отраслями человеческой деятельности. [34]
Предпосылками урбанизации является рост в городах индустрии, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. [35]
Основные права и обязанности трудовых коллективов в соответствии с Конституцией СССР определяются в Законе СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Деятельность трудовых коллективов в СССР базируется на социалистической собственности на средства производства и плановом развитии экономики. В соответствии со статьей 1 Закона трудовые коллективы под руководством организаций Коммунистической партии Советского Союза осуществляют экономические, социальные и политические функции, направленные на всемерное укрепление и развитие общественного строя СССР, социалистического образа жизни, способствуют активному участию трудящихся в производственной, общественной и государственной жизни, в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Между собраниями полномочия трудовых коллективов осуществляются совместно администрацией и выборными органами партийных, профсоюзных и комсомольских организаций. [36]
Они были ответственны и в любое время сменяемы. Большинство их состояло, само собой разумеется, из рабочих или признанных представителей рабочего класса. Коммуна должна была быть не парламентарной, а работающей корпорацией, в одно и то же время и законодательствующей и исполняющей законы. Полиция, до сих пор бывшая орудием центрального правительства, была немедленно лишена всех своих политических функций и превращена в ответственный орган Коммуны, сменяемый в любое время. [37]
В ходе хозяйственной деятельности семья как за счет домочадцев, так и за счет рабов постепенно разрастается и превращается в селение со своими собственными отношениями господства и подчинения. А рост селения является причиной возникновения государства, которое характеризуется политическими отношениями и правовыми нормами. Описывая процесс зарождения государства, Аристотель отмечает: Общение, состоящее из нескольких семей и имеющее целью обслуживание не кратковременных только потребностей, - селение. Этот количественный показатель роста государства дополняется качественными характеристиками, под которыми мыслятся прежде всего общественная цель государства и его политические функции. [38]
Она разбила гражданское общество на его простые составные части: с одной стороны, на индивидов, с другой - на материальные и духовные элементы, образующие жизненное содержание этих индивидов, их гражданское положение. Она освободила от оков политический дух, как бы разделенный, раздробленный, растекшийся по различным закоулкам феодального общества, собрала его воедино, вывела из этой распыленности, освободила от смешения с гражданской жизнью и конституировала его как сферу общности, всеобщего народного дела, как нечто, существующее в идее независимо от указанных особых элементов гражданской жизни. За определенной жизненной деятельностью и определенным жизненным положением было признано лишь индивидуальное значение. Общественное дело, как таковое, стало, напротив, всеобщим делом каждого индивида, а политическая функция стала для него всеобщей функцией. [39]
Таким образом, между государством и народным хозяйством в условиях социалистических производственных отношений существует тесная связь. Социалистическое народное хозяйство требует государственного управления. Только благодаря такому управлению может быть успешно реализовано планомерное и организованное взаимодействие многих тысяч коллективов на предприятиях и комбинатах и самих этих хозяйственных единиц. Из этого факта, с одной стороны, вытекает требование дальнейшего повышения уровня центрального государственного управления, например в плане гармоничного сочетания долгосрочной плановой и оперативной деятельности. С другой стороны, гармоничное взаимодействие всех звеньев народнохозяйственного механизма требует, чтобы каждый руководитель исходил из интересов всего общества и выполнял требования государственной дисциплины в интересах всех граждан. Таким образом, деятельность каждого руководителя определяется социалистическим обществом, и свои задачи по управлению он решает в интересах общества. Поскольку руководитель выполняет политическую функцию и несет политическую ответственность, он должен оправдать ее соответствующим полезным конечным результатом. [40]
Она была ограничена одним заседанием, причем значительная часть его времени была занята мелкими и взаимными обвинениями, а поскольку собравшиеся на съезд делегаты были обработаны заблаговременно, результат обсуждения был известен наперед. Личного влияния Ленина и авторитета партийного аппарата было достаточно, чтобы перевесить чашу весов. В трех основных платформах были ясно показаны принципиальные вопросы, поставленные на карту. Поскольку профсоюзы являлись организацией, представлявшей непосредственно и исключительно рабочих, было немыслимо, чтобы они подчинялись какой-либо политической власти. В центре руководство народным хозяйством должно быть передано в руки Всероссийского съезда производителей, на более низком уровне - профсоюзов. Политические функции косвенно оставались в руках Советов, которые как органы отправления политической власти были обречены на отмирание. [41]