Cтраница 4
Советы давали возможность соединять в себе выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, сочетая в своей деятельности законодательную и исполнительную функцию. [46]
Эффективность функционирования сложных систем в значительной степени зависит от своевременности и правильности принятия решений человеком-оператором, которые в свою очередь определяются характеристиками оператора, надежностью и степенью приспособленности систем отображения информации ( СОИ) к его - деятельности. Учитывая это, проектирование СОИ, осуществляемое инженерами-системотехниками, - одно из составных звеньев разработки сложных систем. Оно должно предусматривать обеспечение оптимальной эффективности использования сложных систем за счет обеспечения лучшего - сопряжения человека и техники, усиления сенсорных, интеллектуальных и исполнительных функций оператора с помощью СОИ, использования новых методов и средств отображения информации и повышения их надежности с учетом деятельности человека. [47]
Это значит - отделить необходимую, полезную и вполне признаваемую любым Советом подготовку масс к проведению известной меры и к контролю за проведением этой меры, - отделить от самого этого проведения. Массы могут теперь, - это им обеспечивают Советы, - взять в свои руки всю власть и - укреплять эту власть. Но для того, чтобы не получилось того многовластия и той безответственности, от которых мы невероятно страдаем в настоящее время, - для этого нужно, чтобы для каждой исполнительной функции мы знали в точности, какие именно лица, быв выбраны на должность ответственных руководителей, несут ответственность за функционирование всего хозяйственного организма в целом. Для этого нужно, чтобы как можно чаще, при малейшей к тому возможности, определялись выборные ответственные лица для единоличного распоряжения всем хозяйственным организмом в целом. Необходимо добровольное исполнение распоряжений этого единоличного руководителя, необходим переход от той смешанной формы дискуссий, митингования, исполнения и - в то же самое время - критики, проверки и исправления - к строго правильному ходу машинного предприятия. К этой задаче в громадном большинстве трудовые коммуны России, рабочие и крестьянские массы уже подходят и уже подошли. [48]
Бюрократические структуры неизменно в большей степени заинтересованы в самосохранении, чем в выполнении своей задачи. Когда же бюрократический аппарата подотчетен не одному хозяину, а всем членам ООН, он не поддается контролю в принципе. Следует признать, что ассоциация государств, каждое из которых руководствуется собственными интересами, плохо подходит для осуществления исполнительных функций, связанных с достижением всеобщего блага. В той мере, в какой существуют подлежащие отправлению исполнительные функции, их необходимо поручать назначенным должностным лицам, отвечающим за свои действия. Они могут быть подотчетны, в зависимости от функции, перед Генеральным секретарем или Советом директоров, назначаемым Генеральной Ассамблеей, или, как это было в Бреттон-Вудсских институтах, - перед теми, кто предоставляет средства. [49]
Пятилетний план в нефтегазовом строительстве, как и в народном хозяйстве в целом, является главной формой планирования экономического и социального развития отрасли. В пятилетнем плане большое внимание уделяется освоению достижений научно-технического прогресса и расширению их внедрения в строительное производство. Особенностью пятилетнего плана является то, что он в значительной степени выполняет исполнительные функции. В период разработки очередного пятилетнего плана отрасль располагает более конкретной, чем при разработке комплексной программы, информацией о масштабах развития нефтяной и газовой промышленности, о возможностях научно-технического прогресса в строительстве, выполнении смежными отраслями промышленности поставок необходимого оборудования, строительных машин и механизмов, материальных ресурсов. Это позволяет существенно повысить степень обоснованности целей и средств, предусмотренных на данное пятилетие. [50]
От отношения классов к средствам производства зависит и их роль в общественной организации труда. В антагонистическом обществе классы выполняют различные функции в общественном производстве. Класс, владеющий средствами производства, выступает организатором производства, занимает командное положение в экономике и сосредоточивает в своих руках руководство и управление производством. Эксплуатируемые классы выполняют в производстве подчиненную роль и заняты, как правило, только исполнительными функциями. Капиталист не потому является капиталистом, что он управляет промышленным предприятием - указывал К. [51]
Наиболее часто употребляемой классификацией, применяемой в социальных науках, является разделение форм осуществления власти: законодательной, исполнительной и судебной. Их деформация в немалой степени способствует произволу, огульному решению дел и на этой основе попранию прав и свобод человека. Реализация этих принципов организации власти как ничто другое способна создать предпосылки и условия для реального политического творчества людей. Именно с этих позиций подвергается критике структура построения советских органов власти, в которой исполнительные функции тесно переплетались с законодательными, представительными. [52]
Положительным является и то, что в результате направленной работы по выявлению и оценке нерационального потребления воды персонал водопроводных предприятий осуществляет техническую эксплуатацию вверенных ему сооружений с большим пониманием технологии процессов производства и транспортирования воды и с более высокой ответственностью относится к порученному делу. Таким образом, организация работ по сокращению и устранению потерь воды объективно способствует повышению общей технической культуры эксплуатации систем водоснабжения. Есть в организации и проведении эксперимента и психологический аспект, который трудно было предусмотреть в программах и методических указаниях. Работая по заданным сверху плановым заданиям, многие руководители отвыкли от самостоятельности, выполняя подчас исключительно исполнительные функции. В условиях эксперимента, как показывает опыт, от руководителей и коллективов предприятий потребовалась инициативность, социалистическая предприимчивость, необходимость творческого подхода к решению задач управления и хозяйствования, что способствовало не только решению основной задачи эксперимента - отработке хозяйственного механизма и обеспечению экономного расходования воды, но и повышению эффективности и качества работы предприятий в целом. [53]
Например, желая осуществить сигнализацию об аварии усилителя, необходимо критерий качества сформулировать следующим образом: отсутствие тока в анодной цепи любой лампы при включенном питании усилителя. Во избежание ложного срабатывания аварийной сигнализации ее цепь должна быть проведена через контакты коммутационного прибора, включающего питание усилителя. При выключении питания эти контакты должны размыкаться. Из этого примера видно, что сигналы исправности и аварии не просто противоположны друг другу: отсутствие сигнала исправности не всегда означает аварию. Особенно внимательно подходят к формулировке критерия качества в том случае, когда проектируемая система будет выполнять не только сигнальные, но и исполнительные функции, например выключение неисправного устройст - - за и переход на резерв. [54]
В ней в довольно жесткой форме были сформулированы положения о создании, структуре, функциях нелегальной партии профессиональных революционеров. Вопреки утверждениям экономистов, что социалистическое сознание может быть выработано со временем самим рабочим движением, Ленин подчеркивал, что оно должно быть внесено в него извне профессиональными революционерами. Соответственно роль рабочих-партийцев могла быть в дальнейшем сведена лишь к исполнительной функции. [55]
Написали, что это центральный вопрос съезда, что это главнейший вопрос, а когда стали говорить конкретно, то оказывается, что ЦК нужно так-то построить. Вопрос о ЦК, конечно, важен, но вопрос о внутренней работе ЦК связан с вопросом о привлечении 5 тысяч членов партии на практическую работу. Мы думаем предложить такой способ. Совершенно ясно, что из Секретариата, когда был один секретарь, этот секретарь вое более или менее важные вопросы организационного или исполнительного характера должен был переносить в Оргбюро или в коллегию, которая должна была состоять из товарищей, с организационной работой не связанных; они могли ходить на заседания, при разрешении организационных вопросов вкладывать свой опыт, опыт той работы, которую они делают сейчас. Должна быть создана маленькая коллегия товарищей, которые должны сидеть специально на текущих организационных работах. Нам думается, что работа ЦК шла бы правильнее, если бы мы соответственно с ростом партии решились уделить на Секретариат трех товарищей, которые составили бы коллегию секретарей, и им должна быть поручена вся текущая исполнительная функция ЦК. [56]