Cтраница 3
Великой Отечественной войны либо во время др. боевых операций по защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также х-ва, в состав к-рых входили лица, умершие вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; в) х-ва граждан, в состав к-рых входят Герои Советского Союза; лица, награжденные орденом Славы трех степеней; инвалиды Великой Отечественной войны либо др. инвалиды из числа военнослужащих, получивших инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; х-ва инвалидов из числа бывших партизан, а также х-ва др. инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих - по всем получаемым ими доходам. В случае смерти инвалида предоставленная х-ву льгота сохраняется до конца года; г) х-ва, в состав к-рых входят инвалиды труда I или II групп, при отсутствии трудоспособных - полностью, а при наличии трудоспособных - на 50 %; д) х-ва граждан, достигших возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, если в х-ве не принимают участие личным трудом др. трудоспособные его члены, а также если граждане этого возраста значатся главой х-ва. [31]
Закон предусматривает особые случаи В. Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик могут быть установлены списки предприятий и учреждений важнейших отраслей нар. Однако без предоставления жилой площади и в этих случаях не могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда 1 - й и 2 - й групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы. [32]
Конституция РФ не определяет все группы граждан, для которых сохраняется социалистическая планово-распределительная система выделения жилья. Это должно быть предусмотрено законами и специальными решениями - федеральными и субъектов РФ. Так, в ст. 9 Закона РСФСР О приватизации жилищного фонда в РСФСР от 4 июля 1991 г 323 инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним в установленном порядке лицам: инвалидам труда, а также инвалидам с детства, ветеранам войны, семьям погибших при исполнении государственных обязанностей, семьям с доходами ниже официально установленного прожиточного минимума, нуждающимся в улучшении жилищных условий, сохраняется порядок предоставления жилых помещений в домах государственных и муниципальных жилищных фондов на условиях договора найма. [33]
Сводки о травматизме даже в высоко развитых капиталистических странах напоминают сводки с фронта. Например, в 1975 г. в США травмировано на производстве свыше 2200 тыс. человек, из них смертельно около 15 тыс. Ежегодно каждый восьмой рабочий во Франции становится жертвой несчастного случая: травма - каждые 7 с, несчастный случай со смертельным исходом - каждые 45 мин, за 28 лет со времени окончания второй мировой войны Франция потеряла на производстве 100 тысяч человек и имеет 1 миллион инвалидов труда. [34]
Принятый пятой сессией Верховного Совета СССР в 1956 г. Закон о государственных пенсиях явился новой важной вехой в улучшении С. Широкие мероприятия в СССР проводятся по трудовому устройству инвалидов, их обучению и переобучению и по содержанию домов инвалидов. Отечественной войны и более 60 % инвалидов труда занимаются сейчас общественно полезным трудом. Из государственного бюджета СССР с каждым годом расходуются все более крупные денежные средства на С. [35]
Льготой является первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений в домах гос. На первоочередное предоставление жилых помещений имеют право ( ст. 36 ЖК), в частности: инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших или пропавших без вести воинов ( партизан) и приравненные к ним в установленном порядке лица ( см. Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей военнослужащих, утв. Министром здравоохранения СССР 28 марта 1983 г.; инвалиды труда I и II групп; инвалиды I и II групп из числа военнослужащих; рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие в сфере производства; женщины, к-рым присвоено звание Мать-героиня, многодетные матери и одинокие матери; семьи, в к-рых родились близнецы, и др. Законом СССР о государственном предприятии ( объединении) предусмотрено внеочередное выделение жилья отдельным высококвалифицированным специалистам и др. работникам с учетом их трудового вклада. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей ( а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучения в среднем ПТУ, вузе или среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем. К числу граждан, также имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, относятся ( ст. 37 ЖК): лица, жилище к-рых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, молодые специалисты, а также реабилитированные при невозможности возврата ранее занимаемого ими жилого помещения и др. Указанные лица наделены также правом первоочеред - Г ного и внеочередного вступления в члены ЖСК ( пост. Совета Минист - О рое СССР от 19 авг. Преимущественное право на вступление в кооператив имеют также граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, вете - 341 раны труда и граждане, передающие предприятиям или исполкомам занимаемые ими помещения в гос. Лица, имеющие право первоочередного предоставления жилья, наделены преимуществом в покупке незаселенных квартир в домах гос. О льготах при отводе земельных участков под строительство жилого дома на праве личной собственности см. Индивидуальное жилищное строительство. [36]
Нще вчера названия этих городов многим были неизвестны, а сегодня каждый знает, что за ними десятки и сотни жизней, уничтоженных без войны, землетрясения, эпидемии. Даже сегодня, в эпоху гласности, не только широкой общественности, но и специалистам неизвестна достоверная и полная статистика травм, аварий, профессиональных и общих заболеваний, число инвалидов труда, материальных потерь и в масштабах страны, регионов, а также но отраслям. [37]
И не случайна черная полоса аварий и катастроф последних лет: Чернобыль, Усть-Каменское, Улу-Теляк и т.п. Еще вчера неизвестные наименования, а сегодня каждый знает, что за ними десятки и сотни жизней, уничтоженных без войны, землетрясения, эпидемии. Даже сегодня, в эпоху гласности, не только широкой общественности, но и специалистам неизвестна достоверная и полная статистика травм, аварий, профессиональных и общих заболеваний, число инвалидов труда, связанных с этим материальных потерь и в масштабах страны, и по отраслям и регионам. Отсутствие достоверной информации порождает благодушие и халатность на производстве, затрудняет финансирование НИР в области улучшения условий труда, экологической безопасности и в целом обеспечения БЖД, консервирует несовершенство нашего трудового законодательства. [38]
Органы соцобеспе-чения в порядке компенсации за причиненный ущерб здоровью трудящихся ( инвалидность и пенсионное обеспечение семей по случаю потери кормильца) выплачивают около 2 5 млрд. руб. В стране ежегодно признаются инвалидами труда более 20 тыс. человек. [39]
Точного учета нуждающихся в протезах не имеется; но по выборочным сведениям мы полагаем, что эта цифра приближается, примерно, к 70000 единиц. К сожалению, недостаток средств также не дает возможности быстро удовлетворить нужду в протезах. Нужда, между тем, громадная, в особенности если иметь в виду, что каждый инвалид стремится как-нибудь устроиться на работу, войти в артель, для чего протезирование необходимо. Мы имеем возможность обеспечить протезами на каждый год примерно лишь 6000 человек. Остальная часть производимых протезов распределяется между инвалидами труда. [40]
Законодательная, нормативная и организационная деятельность направлена в конечном итоге на создание здоровых и безопасных условий труда человека. Чтобы определить эти условия, необходимо прежде всего знать медико-биологические особенности организма человека. Надо знать зоны комфорта человека по каждому производственному фактору ( см. разд. Не зная этих медико-биологических нормативов, невозможно грамотно строить техническую, защиту человека, решать некоторые социальные и экономические задачи. Медико-биологическое нормирование осуществляет гигиена труда, оно выполняется в ряде институтов гигиены труда, входящих в систему Минздрава или Академии медицинских наук. Сюда же относятся лечебно-профилактические мероприятия и медицинские вопросы реабилитации работников и инвалидов труда. В последнее время получила развитие эргономика - наука о взаимоотношениях человека с машиной, разрабатывающая оптимальные для человека требования к машинам, рабочему месту, некоторым другим условиям труда, обеспечивающие минимальную утомляемость человека, высокое качество управления машинами и механизмами, безопасность взаимодействия человека с ними. Из изложенного следует, что решение медико-биологических проблем имеет основополагающее значение в деле охраны труда. [41]
Их численность в РФ возрастала в 1990 - е гг. из-за локальных конфликтов, однако до сих пор не разработана методология социальной защиты этой категории населения с учетом современной концепции инвалидности и специфических особенностей этого контингента. Поскольку не существует единого учета инвалидов военной службы, их численность дается в оценке: 1998 - 480 - 500 тыс. чел. Число инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты, значительно меньше и составляло: 1994 - 79 7 тыс., 1995 - 112 4 тыс., 1996 - 93 7 тыс., 1997 - 88 4 тыс., 1998 - 88 9 тыс.; максимум в 1994 - 95 связан с военными действиями в Чечне. В обобщенном виде дополнительные права и льготы инвалидов военной службы закреплены в законе О ветеранах ( 1995); в 1999 принят закон О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, по которому пенсии назначаются только офицерскому составу и рядовым по контракту. Военнослужащие по призыву получают пенсии по закону о государственных пенсиях, и она значительно ниже. В отличие от инвалидов труда военнослужащим при наступлении инвалидности предусматривается выплата лишь единовременной страховой суммы. [42]