Cтраница 2
Фонды обеспечивают две основные задачи: собираемость необходимых средств и размещение их в государственные ценные бумаги и другие надежные инвестиции. Средства фондов должны приносить дивиденды, проценты и гарантировать получение прибыли, которая затем используется на индексацию пенсий, пособий и других социально-страховых выплат. [16]
Эта система предполагает совокупность взаимосвязанных элементов, направленных как на облегчение тягот переходного периода к рынку, так и на стимулирование деловой активности всех слоев населения. Прежде всего, система социальной защиты предполагает обеспечить защиту наиболее уязвимой части общества: стариков, инвалидов, многодетных семей, сирот, больных. Это достигается путем индексации пенсий, пособий, раздачей различного рода талонов, обедов, других видов помощи. Важную роль для этих слоев общества могут и должны сыграть благотворительные организации и фонды, государственные и коммерческие предприятия, вклады отдельных граждан. [17]
Страховая часть пенсии довольно надежно защищена от хищений; крахи инвестиционных фондов ее не затрагивают, ибо она имеет налоговый тип собрал-раздал. Однако ее размер зависит от условия накапливаемого за всю жизнь капитала, измеренного в рублях. При быстрой инфляции сумма заработка за все предыдущие годы оказывается малой по сравнению с вкладом последних лет и даже последнего года. Тогда размер пенсии будет фактически определяться заработком последнего года, что не оптимально. Ползучая или обвальная инфляция тоже могут ее обесценить. В Законе предусмотрен некоторый механизм индексации пенсии при инфляции. [18]