Cтраница 1
Государственное вспомоществование выплачивается целиком из средств государственного бюджета. Оно достается не всем трудящимся, лишившимся заработка из-за безработицы или нетрудоспособности, а лишь тем, кто после проверки доходов всех членов семьи официально признается не имеющим средств к существованию. Около 1 / 3 пенсионеров в США, Великобритании, Японии и других странах обращаются к государственнному вспомоществованию по старости. Сумма дополнительно назначаемого в этом случае пособия и минимальная пенсия не превышают размера дохода, соответствующего официально установленному уровню бедности. [1]
Государственное вспомоществование ( полностью формируется за счет госбюджета) оказывается лицам, официально признанным людьми не имеющими средств к существованию, то есть находящимися за чертой бедности. Черта бедности для каждой страны определяется сугубо индивидуально, исходя из ее конкретных социально-экономических и исторических условий. [2]
Государственное вспомоществование выплачивается целиком из средств государственного бюджета. Оно достается не всем трудящимся, лишившимся заработка из-за безработицы или нетрудоспособности, а лишь тем, кто после проверки доходов всех членов семьи официально признается не имеющим средств к существованию. Около 1 / 3 пенсионеров в США, Великобритании, Японии и других странах обращаются к государственному вспомоществованию по старости. Сумма дополнительно назначаемого в этом случае пособия и минимальная пенсия не превышают размера дохода, соответствующего официально установленному уровню бедности. [3]
Социальное страхование и государственное вспомоществование являются двумя основными формами государственной системы социального обеспечения. Главное различие между ними состоит в разных источниках финансирования. Страховые фонды образуются за счет налогов с трудящихся ( в процентах к заработной плате), предпринимателей ( в процентах к фонду выплаченной заработной платы) и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. ( свыше 14 % доходов), а государственное вспомоществование - за счет ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти. [4]
Социальная помощь ( государственное вспомоществование) выдвигается на передний план в чрезвычайных условиях начальной стадии перехода к рыночной экономике. Она направлена на защиту малоимущих, наиболее уязвимых категорий населения. [5]
В западных странах в составе такой инфраструктуры сложились и функционируют, как правило, три системы государственного обеспечения: социальное страхование, государственное вспомоществование и система универсального обеспечения. Бизнесмены вносят относительно небольшую часть взносов, причем эти взносы они включают в производственные затраты, а тем самым и в цены, по которым покупает товары все население. [6]
В западных странах в составе социальной инфраструктуры сложилась и функционируют, как правило, три системы государственного обеспечения: социальное страхование, государственное вспомоществование и. Бизнесмены вносят относительно небольшую часть взносов, причем эти расходы они включают в производственные затраты, а тем самым и в цены, по которым покупает товары все население. [7]
Далее в иерархии социальной защиты следуют механизмы социальной поддержки населения, которые в свою очередь распадаются в зависимости от субъектов и источников финансирования на систему государственного вспомоществования ( социального обеспечения, помощи) и систему социального страхования. Система социальной поддержки дает людям, оказавшимся в тяжелых жизненных ситуациях, возможность преодолеть свои трудности и достичь поставленных целей. Таким образом, они способствуют социальной динамике общества. Социальную поддержку отличают от системы социальных гарантий, во-первых, заявительным принципом предоставления социальных благ и услуг с учетом степени нуждаемости и, во-вторых, участием людей собственными ресурсами и возможностями, зачастую довольно значительными, в их формировании. Таким образом, основным принципом системы социальной поддержки ягеляется максимальная адресность предоставления социальных благ и услуг населению. [8]
Так, проект подкомиссии ( 1893 г.) устанавливает, как общее положение, что призрение бедных есть обязательное дело государственного управления. Государственное вспомоществование бедным должно проявляться только в размере минимальной и безусловной необходимости, удовлетворяя лишь насущным потребностям существования. Более подробно основной принцип общественного призрения обосновывается в проекте профессора В. И. Герье ( редакция 1897 года): Общественное призрение должно составлять деятельность общегосударственных и местных учреждений. Объем, интенсивность и правильность постановки общественного призрения везде находятся, с одной стороны, в зависимости от наличных культурных и платежных сил данной местности, а с другой, от размера в ней нужд и бедности. Вследствие сего всякая попытка нормировать объем общественного призрения, независимо от разнообразия местных условий, останется бесплодным законодательным актом. Отсюда следует: во 1 - х, что ввиду низкого уровня местных сил и платежных средств во многих местностях России, нет возможности в настоящее время установить во всей Империи и обязательную помощь не только по отношению ко всем разрядам нуждающихся, но и к отдельным разрядам оных; во 2 - х, что при организации общественного призрения необходимо принять во внимание различие между городом и деревней в отношении наличности в них культурных и экономических сил ( Общ. [9]
Государственное вспомоществование выплачивается целиком из средств государственного бюджета. Оно достается не всем трудящимся, лишившимся заработка из-за безработицы или нетрудоспособности, а лишь тем, кто после проверки доходов всех членов семьи официально признается не имеющим средств к существованию. Около 1 / 3 пенсионеров в США, Великобритании, Японии и других странах обращаются к государственному вспомоществованию по старости. Сумма дополнительно назначаемого в этом случае пособия и минимальная пенсия не превышают размера дохода, соответствующего официально установленному уровню бедности. [10]
Социальное страхование и государственное вспомоществование являются двумя основными формами государственной системы социального обеспечения. Главное различие между ними состоит в разных источниках финансирования. Страховые фонды образуются за счет налогов с трудящихся ( в процентах к заработной плате), предпринимателей ( в процентах к фонду выплаченной заработной платы) и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. ( свыше 14 % доходов), а государственное вспомоществование - за счет ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти. [11]
Во-первых, из заработной платы работников в обязательном порядке удерживаются страховые взносы и предоставляются права на пенсию и пособие ( при наличии необходимого страхового стажа, возраста и некоторых других условий) независимо от материального положения семьи застрахованного. Во-вторых, из средств государственного бюджета выплачивается государственное вспомоществование только тем, кто после проверки доходов всех членов семьи официально признан не имеющим средств к существованию. В-третьих, в ряде стран ( в Швеции, Финляндии, Норвегии, Канаде, Исландии) в сфере пенсионного обеспечения применяется универсальная система. Право на пенсию имеют все граждане, достигшие пенсионного возраста. Пенсии выплачиваются в одинаковых для всех твердофиксиро-ванных размерах. Средства на выплаты создаются путем взимания особого налога на всех граждан с 16 - 18 лет до пенсионного возраста. [12]