Cтраница 2
Законы публикуются в официальных изданиях. Для действительного обнародования, т.е. для действительного обеспечения возможности всем подчиненным государственным органам и всему населению узнать об изданном законе, недостаточно, само собой разумеется, пропечатания закона в официальном издании, выходящем в свет в столице. В соответствии с этим возможны две системы определения начального момента действия закона: 1) закон вступает в действие с момента получения на месте [ с. Вторая система представляется более совершенной. Она принята в целом ряде европейских государств, причем срок между обнародованием и вступлением закона в силу ( т.н. vacatio legis) положен в разных государствах различный: в Германии в 14 дней, в Австрии в 45 дней, в Норвегии в 28 дней, в Голландии в 20 дней, в Италии в 15 дней, в Бельгии в 10 дней, в Дании в 8 дней. [16]
Здесь впервые в отечественной практике решаются вопросы землеустройства в специальном акте столь высокого уровня. I Общие положения даны основные понятия - землеустройства, его объектов, землеустроительной документации, карты ( плана) объектов землеустройства и устанавливается обязательность проведения землеустройства для изменения границ объектов землеустройства, предоставления и изъятия земельных участков, их перераспределения для осуществления сельскохозяйственного производства, выявления нарушенных земель и др. Закон выделяет три вида оснований проведения землеустройства: а) решения органов государственной власти РФ и ее субъектов и органов местного самоуправления; б) договоры; в) судебные решения. II определяются полномочия РФ и содержатся общие нормы об обязательности государственной экологической экспертизы и контроле. Здесь же определяются начала планирования и регулируются такие виды землеустройства, как территориальное и внутрихозяйственное. Эта документация включается в землеустроительное дело в отношении каждого объекта землеустройства. V-VI содержатся отсылочные нормы об ответственности и разрешении споров, о вступлении Закона в силу. [17]
Федеральный закон О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории от 6 июня 2001 г. ( 10 июля 2001 г.) 1, невелик по объему. Он включает всего восемь статей. Закон был принят в так называемом пакете законов о ввозе радиоактивных отходов на территорию России ( О внесении дополнений в статью 50 Закона РСФСР Об охране окружающей природной среды и О внесении дополнений в Федеральный закон Об использовании атомной энергии) и служит оправданием оформленного в них законодательного решения, регулируя главным образом вопросы распределения получаемых за чужие радиоактивные отходы средств. Как и другие акты, Закон содержит понятия, в частности, указанных в его названии программ: радиационно загрязненных участков территории, тепловыделяющей сборки ядерного реактора и временного технологического хранения. Финансирование программ должно осуществляться за счет валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный бюджетный счет Минатома РФ ( в именно 75 % от них) за вычетом утверждаемых затрат на обращение с этими отходами и продуктами их переработки; 25 % перечисляются в бюджеты субъектов РФ в целях реабилитации территорий, на которых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств отходов. Закон предоставляет Правительству РФ полномочия определять порядок и очередность финансирования программ, лимит на ежегодно ввозимые в РФ отходы, перечень внешнеторговых операций с ними, органы контроля над реализацией программ. В заключительных ст. 7 и 8 содержатся отсылочные нормы об ответственности и положения о вступлении Закона в силу. [18]