Cтраница 3
Из бесед и сообщений здесь, в Москве, я заключаю, что есть нечто вроде расхлябанности в Президиуме ВЦИКа и его работе. Это неудивительно, ибо все члени его завалены 20 делами, как водится в нашей обломовской республике. [31]
СНК вносит на утверждение ВЦИК список предприятий, подлежащих непосредственному ведению центральных органов ВСНХ и зачисленных в I группу согласно инструкции ВЦИКа. [32]
Центральному Комитету провести через СНК и ВЦИК подобные вышеизложенным меры по улучшению положения нуждающихся крестьян, не ограничиваясь созданной уже для сего ВЦИКом комиссией. [33]
Мелкие трения между Всероссийским съездом и ВЦИКом, отраженные в этих конституционных тонкостях, значили мало по сравнению с крупными противоречиями между ВЦИКом и Совнаркомом. [34]
Конституция СССР, в том виде, в каком она была составлена проектной комиссией на основе указаний XII съезда партии, была принята на заседании ВЦИКа 6 июля 1923 г. и немедленно вступила в силу. [35]
ВЦИКа, была создана Туркестанская Социалистическая Советская Республика, ставшая автономной единицей РСФСР163, хотя отправка в Ташкент Временной Комиссии по делам Туркестана, ответственной перед ВЦИКом и Совнаркомом за целесообразное проведение политики Советской власти по национальному вопросу 164, свидетельствовала о колебаниях, связанных с этим решением. [36]
Осипский ( В. В. Оболенский) в своей речи предложил создать кабинет комиссаров, состав которого формировал бы не ВЦИК, а единолично его председатель, ответственный перед ВЦИКом. [37]
Признать необходимым, чтобы не менее 60 % членов ВЦИКа были рабочие и крестьяне, не занимающие никаких должностей на совслужбе; чтобы не менее 67 % членов ВЦИКа были коммунисты; поручить разработать этот вопрос для ближайшего пленума ЦК тройке: тт. [38]
Я не буду приводить ряд цифр, которые имеются в нашем распоряжении, как данные о выдвижении в процессе работы ЦК, как, например, данные по 24 губерниям, собранные ВЦИКом, охватывающие больше тысячи человек, а также данные других наших выборочных обследований. Скажу только, что характерная отличительная особенность здесь заключается в том, что выдвижение у нас идет уже не кампаниями, а производится в повседневной практической работе. Причем, несмотря на некоторые успехи и в этом отношении, на некоторый шаг вперед, надо прямо сказать, что внимание к вопросам выдвижения наших партийных и советских организаций еще чрезвычайно мало. Я приведу только несколько цифр, чтобы иметь представление о том, что делается с выдвиженцами, которых мы выдвигаем на губернскую работу. [39]
После смерти Ленина традиция слияния укрепилась так прочно, что почти уже не имело значения, кто сообщает о важных решениях: партия или правительство, и иногда декреты принимались совместно от имени ЦК партии и ВЦИКа или Совнаркома. [40]
Ввиду острого бедствия, причиненного неурожаем крестьянству и усиливаемого в очень многих случаях демобилизацией армии, X съезд поручает Центральному Комитету провести через СНК и ВЦИК подобные вышеизложенным меры по улучшению положения нуждающихся крестьян, не ограничиваясь созданной уже для сего ВЦИКом комиссией. [41]
Согласно Конституции РСФСР ( статья 8) право принятия решения по вопросу о создании советских национальных республик принадлежало рабочим и крестьянам каждой нации на своем собственном полномочном советском съезде, а право установления и изменения границ, принятия в состав РСФСР новых членов - Всероссийскому съезду Советов и ВЦИКу. На практике съезды Советов лишь формально утверждали создание новых республик и коммун, которые образовывались как по решению ЦК РКП ( б), так по решению, совместному с ЦК национальной компартии. [42]
Задача нового комиссариата была, однако, деликатной и противоречивой, и он недолго просуществовал в своей первоначальной форме. Декретом ВЦИКа от 7 февраля 1920 г. он был преобразован в народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции ( Рабкрин, или РКИ) и ему был придан совершенно новый характер. Народный комиссар остался прежний, но борьбас бюрократизмом и волокитой в советских учреждениях должна была теперь осуществляться рабочими и крестьянами, которых избирали те, кто избирал и депутатов в Советы. Такова была идея Ленина об использовании прямой демократии в качестве гарантии против бюрократизма. [43]
Поэтому логично, что Конституция РСФСР не признавала разделения законодательной и исполнительной функций. При излюбленном сравнении ВЦИКа с парламентом, а Совнаркома - с кабинетом министров не учитывают отсутствия каких бы то ни было различий ( будь то в формулировках Конституции или в ее применении) между функциями этих двух органов, которые являлись в равной мере законодательными и исполнительными. Так же мало доводов можно было найти в конституционной теории в пользу установления отдельного, независимого судопроизводства, как и отдельной и независимой исполнительной власти. Каждая функция правительства составляла единое целое, и ее должна была осуществлять с единственной целью единая, неделимая власть. [44]
Состоявшийся в июне 1922 г. судебный процесс приговаривает 14 подсудимых к смертной казни. Правда, декретом ВЦИКа исполнение приговора было отложено. [45]