Cтраница 2
В США выбор промышленной площадки определяется главным образом интересами отдельного предприятия и зависит в первую очередь от экономических факторов. Для того чтобы достичь разумного и целесообразного регулирования, органы власти должны понимать значение факторов, определяющих этот выбор. Как и во многих других сферах деятельности человека, в вопросе о выборе промышленной площадки существуют большие расхождения между практикой и теорией. [16]
Под влиянием закона или других факторов частная инициатива была вынуждена руководствоваться при выборе промышленных площадок в значительной мере соображениями о том, чтобы выбор промышленной площадки не оказывал отрицательного влияния на окружающий населенный район. Для того чтобы избежать дорогостоящих мероприятий по контролю за атмосферными загрязнениями, улучшить отношения с населением и предотвратить возможные тяжбы, Larson ( 1956) рекомендует при выборе промышленных площадок учитывать природу газообразных выбросов, эффективность доступных газоочистительных устройств, соответствующие метеорологические факторы и возможное влияние на окружающий район. [17]
Первостепенное значение для максимального снижения атмосферных загрязнений приобретает при выборе промышленной площадки учет климатических и метеорологических особенностей данной местности. На каждой намеченной площадке должна быть определена способность атмосферного воздуха к рассеиванию загрязняющих веществ на основе данных о средней скорости ветра и условий образования инверсий. Здесь олять необходимо подчеркнуть аналогию с проблемой загрязнения водоемов. Для обеспечения эффективного рассеивания всей массы выброса загрязняющие вещества должны подвергаться в атмосферном воздухе разбавлению до допустимого уровня. Этот уровень должен быть установлен для каждого населенного пункта или района. Hewson ( 1957) описывает процесс, состоящий из двух стадий: общего выбора района и выбора промышленной площадки, необходимый для оценки метеорологических условий, которые могут обеспечить благоприятную диффузию выбросов в атмосферу. [18]
Лучшее изложение существующих ныне в США теоретических представлений по вопросу о выборе промышленной площадки дается у Woodbury ( 1953) в главе о размещении промышленности и перепланировке городов. Другим руководством являются основы размещения промышленности, предложенные Hoover. Считается, что правильный выбор промышленной площадки обусловливается лучшим местоположением, исходя из максимально возможного снижения затрат и увеличения доходности. При этом различают два основных вида затрат: а) на осуществление технологического процесса и б) на транспортировку. Стоимость технологического процесса включает все производственные расходы на месте, тогда как относительно боле важные расходы на транспортировку включают расходы на доставку сырья и перевозку готовой продукции. Различают четыре основные отрасли промышленности: добывающая, обрабатывающая, торговая и легкая. Следует иметь в виду преимущества больших промышленных центров, такие, как легкость обеспечения рабочей силы, обслуживание, развитая торговля и промышленность. История выбора промышленных площадок делится на две стадии. [19]