Cтраница 3
На первом этапе развития нашего государства Советы строились по принципу непосредственного классо-вого представительства - иСовехы - рабочих, солдатских cTbHHCKBXiaEgxi l0 - 8 - Такой принцип был закреплен 1Г - избирательном праве. Согласно Конституции РСФСР 1918 года эксплуататорские классы лишались избирательных прав. Избирательная система предусматривала не всеобщие и не вполне равные и прямые выборы при открытом голосовании. [31]
При выборе центра ( органа, объединяющего всю партийную работу) новоискровцы предпочитают прямым выборам непрямые, через выборщиков. Исполнительная комиссия выбирается не прямо представителями руководящих коллективов, а посредством четырех-степенных выборов. Отчего вдруг явилась нелюбовь к прямым выборам - аллах ведает. Некоторые думают: не повлиял ли уже на новоискровцсв пример г. Струве, желающего установить для верхней палаты всеобщие, но не прямые выборы. Как именно будут производиться эти чстырехстепенные выборы, это ведает тоже один аллах, ибо в уставе об этом ни слова. [32]
На протяжении 19-го и части 20-го веков избранные слуги народа нередко контролировались частным интересом, чье всемогущество и деньги могли помочь в избирательной компании. Эти законы нередко противоречили общественным интересам. В 1913 г. принятие 17 - й поправки к конституции обеспечило прямые выборы сенаторов США. До этого они выбирались легислатурами штатов и были, таким образом, менее подотчетны интересам общественности, чем интересам избиравших их законодательных органов штатов. [33]
В 1967 г. руководящие органы трех сообществ были объединены, в результате чего эта триединая организация стала официально именоваться Европейскими сообществами. В свое время в ЕЭС были созданы наднациональные экономические органы. Законодательный орган ЕС - Парламент, который с 1979 г. избирается гражданами стран ЕС на основе прямых выборов. Кроме того, существует Суд ЕС. Число мест для стран-участниц в органах ЕС установлено на основе соглашения между ними с учетом численности их населения и экономического потенциала. Наибольшее число мест во всех органах имеют Германия, Франция, Италия и Великобритания. С 1975 г. три раза в год собираются сессии - совещания глав государств и правительств стран-членов. [34]
Внутри американской демократической политической традиции, основанной на идеалах политического равенства и принципах народного суверенитета и правления большинства, всегда существовала и будет существовать - и скорее всего будет существо -, вать всегда - напряженность между элитистской ( Гамильтонов-ской) и популистской ( Джефферсоновской) ориентациями. Действительно, каким образом предпочтения большинства народа могут быть превращены в закон. Те, кто не доверяют народной мудрости, и те, кто, напротив, не доверяют мотивам народных избранников и хотят минимизировать неравенства, являющиеся результатом политической дифференциации граждан, предпочитают различные формы структурной организации претворения демократических принципов в жизнь. Популисты считают, что законодатели - это необходимое зло и они должны быть лишь исполнителями народной воли. Элитисты рассматривают законодателей в качестве полезного посредника между предрассудками общественного мнения и формированием общественной политики. Популисты выступают за частые и прямые выборы, имея в виду, что первичные выборы проверяют влияние партийных боссов, действующих группами и объединенно. Они используют референдум как противовес влиянию законодателей. Элитисты находятся в оппозиции к этим институтам. Распространение элитизма подрывает демократию в пользу олигархии. А распространение популизма вполне может содействовать установлению диктатуры и подавлению прав меньшинств нетерпеливым большинством. [35]
Считая монархию надклассовой и надпартийной категорией, они наделяли монарха значительными правами: монарх должен принимать активное участие в осуществлении законодательной и исполнительной власти. Без санкции монарха не может быть введен ни один закон, не могут быть внесены какие-либо изменения или дополнения. В связи с таким пониманием роли монарха они были категорически против парламента как органа, ограничивающего права монарха. Вместе с тем октябристы считали необходимым иметь представительный орган, который совместно с монархом будет осуществлять законодательную власть. Первая палата - Государственная дума ( на основе всеобщих, но не прямых выборов) - призвана принимать участие в разработке законов. Вторая палата - Государственный совет ( узкоцензовый орган, состоящий из представителей правящих классов), который должен был исправлять поспешные решения Государственной Думы. [36]