Cтраница 1
Легальное господство основывается на вере в обязательность легального установления и в легальность носителей власти, осуществляющих господство. К такому типу господства Вебер относил современные ему западные государства: Англию, Францию, США и др. В этих государствах, по Веберу, подчиняются не личности, а законам. Бюрократия технически является самым чистым типом легального господства. Вместе с тем никакое господство не может быть только бюрократическим. Вебер подчеркивает, что на вершине лестницы стоят либо наследственные монархи, либо избранные народом президенты, либо либералы, избранные парламентской аристократией. [1]
Легальное господство ( или власть должности) связано с формированием штаба особого типа ( профессиональная бюрократия), построенного на рациональных основаниях и по принципу профессиональной компетенции и состоящего из ведомств, укомплектованных профессионалами-управленцами. Его функционирование регулируется формальными правилами, процедурами и целесообразностью, отношения компетенции строго обозначены, а отношения руководства и подчинения внутри ведомств строго нормированы. Вебер рассматривал легальное господство как самый эффективный тип из всех, созданных человечеством, и соответствующий требованиям западного капитализма. [2]
Легальное господство, по Веберу, имеет более слабую легитимирующую силу, чем традиционное и харизматическое. Возникает законный вопрос: на каком основании делается такой вывод. Чтобы ответить на него, следует еще раз обратить внимание на то, что представляет собой легальный тип господства. Как уже отмечалось, Вебер за основу легального господства берет целе-рациональное действие. В чистом виде легальное господство не имеет ценностного фундамента, не случайно этот тип господства осуществляется формально-рационально, где бюрократическая машина должна служить исключительно интересам дела. [3]
Тип легального господства не противоречил формально-рациональной экономической и политической структуре развитых капиталистических государств конца XIX - яачала XX в. Прогрессирующая рациональность - это натиск бюрократии, это и есть судьба Запада и его капитализма. [4]
Это и есть легальное господство. Но именно потому, что формальная рациональность в себе самой своей цели не несет и всегда определяется через что-то другое, легальное господство не имеет достаточно сильной легитимности и должно быть подкреплено чем-то другим - традицией или харизмой. На политическом языке это будет звучать таким образом: парламентская демократия, признаваемая классическим либерализмом единственно правомерно законодательным ( легитимирующим) органом, не имеет в себе достаточной легитимирующей силы в глазах масс. А потому она должна быть дополнена или наследованным монархом ( чьи права ограничены парламентом), или плебисцитарным путем избранным политическим лидером. Как видим, в первом случае легитимность легального господства усиливается с помощью апелляции к традиции, во втором - с помощью апелляции к харизме. [5]
Самым чистым типом легального господства Вебер считает бюрократию. Правда, он тут же подчеркивает, что никакое господство не может быть только бюрократическим, поскольку на вершине лестницы стоят либо наследственные монархи, либо избранные народом президенты, либо лидеры, избранные парламентской аристократией. [6]
Возвращаясь непосредственно к идее Вебера об усилении легитимности легального господства, можно сказать: именно формальный характер легального господства, не имеющий сам в себе никаких ценностей и требующий в качестве своего дополнения политического лидера, который был бы в состоянии сформулировать определенные цели, привело его к признанию плебисцитарной демократии. [7]
Бюрократия, говорит Вебер, технически является самым чистым типом легального господства. Однако никакое господство не может быть только бюрократическим: на вершине лестницы стоят либо наследные монархи, либо избранные народом президенты, либо лидеры, избранные парламентской аристократией. [8]
С победой формалистического юридического рационализма на Западе наряду с прежними видами господства появился тип легального господства, основной, хотя и не единственной разновидностью которого было и есть бюрократическое господство. [9]
Возвращаясь непосредственно к идее Вебера об усилении легитимности легального господства, можно сказать: именно формальный характер легального господства, не имеющий сам в себе никаких ценностей и требующий в качестве своего дополнения политического лидера, который был бы в состоянии сформулировать определенные цели, привело его к признанию плебисцитарной демократии. [10]
Как видим, первый тип господства ( его Вебер называет легальным) в качестве мотива уступчивости имеет соображения интереса; в его основе лежит целерациональное действие. Формально-правовое начало - принцип, лежащий в основе легального господства; именно этот принцип оказался, согласно Веберу, одной из необходимых предпосылок развития современного капитализма как системы формальной рациональности. [11]
Веберу) состоит из специально образованных чиновников, к которым предъявляется требование действовать невзирая на лица, то есть по строго формальным и рациональным правилам. Правовое начало - это принцип, лежащий в основе легального господства. Именно этот принцип оказался, согласно Веберу, одной из необходимых предпосылок развития современного капитализма как системы формальной рационализации. [12]
Это и есть легальное господство. Но именно потому, что формальная рациональность в себе самой своей цели не несет и всегда определяется через что-то другое, легальное господство не имеет достаточно сильной легитимности и должно быть подкреплено чем-то другим - традицией или харизмой. На политическом языке это будет звучать таким образом: парламентская демократия, признаваемая классическим либерализмом единственно правомерно законодательным ( легитимирующим) органом, не имеет в себе достаточной легитимирующей силы в глазах масс. А потому она должна быть дополнена или наследованным монархом ( чьи права ограничены парламентом), или плебисцитарным путем избранным политическим лидером. Как видим, в первом случае легитимность легального господства усиливается с помощью апелляции к традиции, во втором - с помощью апелляции к харизме. [13]
Легальное господство ( или власть должности) связано с формированием штаба особого типа ( профессиональная бюрократия), построенного на рациональных основаниях и по принципу профессиональной компетенции и состоящего из ведомств, укомплектованных профессионалами-управленцами. Его функционирование регулируется формальными правилами, процедурами и целесообразностью, отношения компетенции строго обозначены, а отношения руководства и подчинения внутри ведомств строго нормированы. Вебер рассматривал легальное господство как самый эффективный тип из всех, созданных человечеством, и соответствующий требованиям западного капитализма. [14]
Легальное господство основывается на вере в обязательность легального установления и в легальность носителей власти, осуществляющих господство. К такому типу господства Вебер относил современные ему западные государства: Англию, Францию, США и др. В этих государствах, по Веберу, подчиняются не личности, а законам. Бюрократия технически является самым чистым типом легального господства. Вместе с тем никакое господство не может быть только бюрократическим. Вебер подчеркивает, что на вершине лестницы стоят либо наследственные монархи, либо избранные народом президенты, либо либералы, избранные парламентской аристократией. [15]