Cтраница 3
Наряду с технико-кибернетическим подходом на короткое время популярность завоевывает и так называемый правовой подход к управлению. Вслед за правовым подходом широкое распространение получают экономический и социально-психологический подходы, ставящие во главу угла соответственно регулирование экономических процессов на основе изучения и использования экономических законов и отношений между людьми. [31]
Использование экономических законов в условиях социалистического общества включает в себя прежде всего разработку экономической политики. В ней находят отражение потребности экономического развития, вытекающие из объективных законов и всей совокупности конкретно-исторических условий той или иной страны. Использование экономических законов при социализме означает также планомерную организацию производственной деятельности людей и создание оптимального механизма хозяйствования, то есть совокупности наиболее целесообразных экономических форм и методов организации производства и управления. [32]
Управление общественным производством представляет собой многообразный и сложный процесс, включающий экономические, организационно-технические, правовые, психологические и другие аспекты. Любой процесс общественного производства должен быть управляемым. Управление базируется на познании и использовании экономических законов. При нарушении этого принципа могут возникнуть несбалансированность и диспропорции. Обеспечение слаженного эффективного труда рабочих, создающих матери альные ценности или выполняющих какую-либо работу, осуществляется руководителями предприятий, цехов, установок, служб, плановых и оперативных органов. Различные стороны управления отраслями и предприятиями изучаются науками по конкретной экономике и организации производства различных отраслей. [33]
Проявление принципа демократического централизма связано также с сочетанием единоначалии и коллегиальности в различных звеньях управления. Одним из основных принципов является научность управления производством. Это предполагает все более полное познание и использование экономических законов в управлении, принятие научно обоснованных решений, непрерывное совершенствование функций, методов, структуры управления. [34]
Проявление принципа демократического централизма связано также с сочетанием единоначалия и коллегиальности в различных звеньях управления. Одным из основных принципов является научность управления производством. Это предполагает все более полное познание и использование экономических законов в управлении, принятие научно обоснованных решений, непрерывное совершенствование функций, методов, структуры управления. [35]
Ошибочно думать - говорил Л. И. Брежнев - будто с экономическими законами имеют дело только большие ученые н руководители. Эти законы, если их понять правильно, диктуют логику поведения не только администратору, инженеру, ученому, технику, но и каждому рядовому рабочему, колхознику. Чем лучше трудящиеся будут знать сущность и пути использования экономических законов, тем грамотнее будет вестись социалистическое хозяйство во всех его звеньях и тем успешнее, следовательно, будет развиваться наша экономика по пути к коммунизму. [36]
Не менее важным в 60 - 80 - е гг. было и выяснение того, как использу - МТся экономические законы в хозяйственной практике. Поначалу утверждалось, что деятельность советского государства по централизованному управлению экономикой и есть механизм использования экономических законов. [37]
Одной из важнейших и сложнейших задач социалистического строительства В. И. Ленин считал создание условий, необходимых для того, чтобы хозяйственный механизм работал действительно так, как работают часы ( Поли. Опираясь на общие, единые для социалистического общества принципы, X. В процессе его совершенствования обеспечивается динамичное соответствие между непрерывно растущим уровнем производительных сил и конкретными формами производственных отношений, согласование в системе экономических интересов, использование экономических законов. [38]
Внутренние, устойчивые, существенные связи в системе производственных отношений выражаются в экономических законах. Эти законы характеризуют объективный фундамент хозяйственного механизма. Хозяйственный механизм обеспечивает сознательное использование экономических законов. В этой связи важно различать механизм действия и механизм использования экономических законов. [39]
Разрабатывая проблемы реформы планирования, китайские экономис выдвинули трехчленную формулу управления народным хозяйством: дире тивное планирование - направляющее планирование - рыночное pei лирование. Эта формула в середине 80 - х гг. провозглашается теоретическ основой системы планирования китайского типа, важной составн частью механизма социализма с китайской спецификой. Активно испо; зуя эту формулу, китайские экономисты вкладывали в нее различное соде жание. Спектр мнений был весьма широк: от предложений расширять ь правляющее планирование, последовательно сужая рамки директивно планирования, до полного преобразования директивного плана в напрг ляющее планирование. Направляющее планирование квалифицировал с как гибкое, живое планирование2, основанное на использовании объе тивных экономических законов, прежде всего закона стоимости, зако спроса и предложения, стоимостных рычагов. [40]
Общим экономическим законом является, например, закон соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил. Общим является также закон экономии труда, проявляющийся в разных общественно-экономических формациях в конкретно-исторических формах. Помимо общих и особых ( специфических) экономических законов существуют законы, которые свойственны ряду ступеней развития общественного производства. К ним относится, например, закон стоимости, действующий в тех формациях, где существует производство товаров. Каждая формация развивается как по особым ( специфическим), так и по общим экономическим законам, которые тесно связаны между собой. Особые законы действуют на тех или иных ступенях экономического развития и определяют его характер и содержание вплоть до перехода на новую ступень. Общие законы связывают в единый процесс развитие всех общественно-экономических формаций. Несмотря на то что экономические законы действуют независимо от сознания и воли людей, люди не бессильны перед ними. При определенных условиях они могут познать эти законы и использовать их в своих интересах. Политическая экономия есть наука о законах, управляющих производством и обменом материальных жизненных благ в человеческом обществе ( Маркс К. Познание и использование экономических законов во всех досоциалистических формациях крайне ограничено в силу господства частной собственности на средства производства и обусловленного им разобщения производителей. [41]