Cтраница 2
Размытость социальной структуры обусловливает множественность и неустойчивость форм объединения граждан. Неопределенность экономического положения и, следовательно, экономических интересов большинства населения затрудняют оформление общенациональной идеи и ведут не только к разобщенности общества, но и к ослаблению государственности. Реакцией на это является дальнейшая монополизация власти президентскими и исполнительными структурами, которая при отсутствии иных реальных рычагов влияния и контроля, создает условия для нового типа государства, имеющего внешние при знаки демократического, но по существу являющегося авторитарным. Население стремится уйти от такого государства. В экономике это проявляется в виде неформальных экономических отношений, в общественной системе-в виде объединений граждан, стремящихся защитить своих членов от произвола властей. Все это в целом создает мощный потенциал, препятствующий движению России к гражданскому обществу. [16]
Если вопрос о национализации земной поверхности представляет еще много сомнительности по отношению его к выгодам земледелия, так как различия в качестве поверхчости земной, в сущности, не очень велики и соперничество землевладельцев понижает арендные платы за пользование, то по отношению к недрам земли дело обстоит совершенно иначе, потому что полезные ископаемые вообще редки и выгодно эксплуатируются при условиях, встречающихся только в немногих местах. Тут землевладелец - на счастливом участке - может в действительности становиться монополистом, чрезмерно возвышать меру своих прибылей и тем задерживать промышленное развитие страны, нуждающейся в ископаемых. В силу этих соображений во многих государствах права частных землевладельцев распространяются только на поверхность земли до определенной глубины, а за ней начинается государственная собственность недр земных, отдаваемых для эксплуатации на определенных законами условиях. Нельзя, однако, не заметить, что это относится только к частновладельческим землям, а на громадной массе государственных земель всякий, соблюдая определенные формальности и за немногими изъятиями ( см. том II, часть 1, стр. Не входя в рассмотрение подробностей ( которые, однако, заслуживают очень подробного рассмотрения), замечу только, что одною из причин, задерживающих у нас широкое развитие горного дела в размерах, соответствующих богатству недр русской земли, служат правила и постановления, не приноровленные к требованиям времени и к тому значению, которое горные дела имеют в развитии всей переделывающей промышленности. Поэтому было бы желательно и полезно вновь пересмотреть - с участием всех заинтересованных сторон - законы, сюда относящиеся. Горное дело России двинулось в последнее десятилетие XIX в. Если бы столь же подробно и для развития промышленности столь же благожелательно и современно пересмотрены и приноровлены были все наши законы, касающиеся горной промышленности, можно быть уверенным, что они приобрели бы еще большее, чем ныне, общее внимание и это сильно бы помогло общему промышленному движению России. [17]