Cтраница 2
Как следует из формулировки ст. 124 НК, наказуемыми являются действия, предпринятые как непосредственно налогоплательщиком, так и его законным представителем. Это, однако, не означает, что в первом случае субъектом ответственности является налогоплательщик как таковой, а во втором - его законный представитель. Институт представительства подразумевает, что действия представителя создают правовые последствия для представляемого лица. Следовательно противоправные действия представителя налогоплательщика должны рассматриваться как правонарушение, совершенное налогоплательщиком, и служить основанием для привлечения к ответственности налогоплательщика как такового. [16]
Как следует из формулировки ст. 124 НК, наказуемыми являются действия, предпринятые как непосредственно налогоплательщиком, так и его законным представителем. Это, однако, не означает, что в первом случае субъектом ответственности является налогоплательщик как таковой, а во втором - его законный представитель. Институт представительства подразумевает, что действия представителя создают правовые последствия для представляемого лица. Следовательно противоправные действия представителя налогоплательщика должны рассматриваться как правонарушение, совершенное налогоплательщиком, и служить основанием для привлечения к ответственности налогоплательщика как такового. [17]
Прежде всего последовало расширение власти губернаторов по отношению к земским выборным должностным лицам: решением первого общего собрания сената 16 декабря 1866 г., утвержденным мнением Государственнаго Совета, разъяснено, что губернатор имеет право не утверждать в должности лицо, избранное в председатели управы за неблагонадежность, хотя таким же правом по отношению к предводителям дворянства, ими же утверждаемым, губернаторы никогда не пользовались. Самостоятельности земских учреждений таким образом был нанесен первый удар. В тот же день положен предел свободному общению земских учреждений с местным обществом и между собою: печатание отчетов о заседаниях собраний и других земских актов подчинено цензуре губернаторов. Полное оглашение деятельности земских учреждений, свободное обсуждение ее печатью сделалось невозможным, действия отдельных общественных представителей скрылись от глаз общества, которое потеряло через это возможность сознательно относиться к выборам, знакомиться с воззрениями и направлением избираемых: самостоятельное и правильное образование общественного мнения в поставленных вне общественного мнения и контроля земских собраниях сделалось еще менее вероятным и возможным. [18]
Через представителей могут совершаться и иные юридические действия - предъявление претензии, получение заработной платы и т.п. Не допускается совершение через представителя таких действий, которые по своему характеру могут совершаться только лично. Полномочие представителя может основываться на доверенности, законе, административном акте. Граждане, выступающие в качестве представителей, должны обладать дееспособностью. Юридические лица могут быть представителями, если это не противоречит их уставным задачам. Юридические лица вправе в установленном законом порядке открывать специальные подразделения для выполнения представительских функций вне места их нахождения; юридические действия совершаются руководителем такого подразделения на основании доверенности соответствующего юридического лица. Представителю запрещается совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично или в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. Юридические последствия действий, совершенных представителем, возникают для представляемого при условии, что они совершены в пределах предоставленного ему полномочия. Однако если представляемый впоследствии одобрит действия представителя, выходящие за пределы полномочия, они также создают для представляемого права и обязанности. В гражданском процессе ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО допускается по всем делам и означает выполнение представителем от имени и в интересах представляемого процессуальных действий. Право вести дело в суде через представителя принадлежит сторонам и другим участвующим в деле лицам, при этом гражданин вправе лично участвовать в процессе наряду со своим представителем. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО интересов несовершеннолетнего обвиняемого или потерпевшего осуществляют его законные представители. [19]