Cтраница 2
Это наше главное зло, победа над которым будет равносильна выигрышу всей кампании. Поэтому, господа, во имя миллионов жертв и потоков пролитой крови, во имя достижения наших национальных интересов, во имя нашей ответственности перед всем народом, который нас сюда послал, мы будем бороться, пока не добьемся той настоящей ответственности правительства, которая определяется тремя признаками нашей общей декларации: одинаковое понимание членами кабинета ближайших задач текущего момента, их сознательная готовность выполнить программу большинства Государственной Думы и их обязанность опираться не только при выполнении этой программы, но и во всей их деятельности на большинство Государственной Думы. [16]
Законность является, помимо всего прочего, связующим зве-ном между нормами советского права п социалистическими правоотношениями. И законность служит тому, чтобы эти правоотношения строились в точном соответствии с нормами законодательства, чтобы участники правоотношений могли использовать предусмотренные законом права п выполняли возложенные па mix обязанности. Без воплощения в правовых связях и правовых отношениях юридические нормы остаются часто одной лишь общей декларацией. Законность псе оказывается своеобразным рычагом превращения общих норм в конкретные правоотношения, наполненные жизненным содержанием, в деятельность. [17]
А в 1986 г. новая редакция Программы была дружно одобрена съездом. Документ заметно изменился внешне. Он стал лаконичнее, строже, уточнилась его структура, была убрана практически вся конкретика: минимум цифр и максимум общих деклараций. [18]
Говорят, что Советский Союз, дескать, против контроля и поэтому, мол, с ним трудно договориться. Контроль важен для нас не меньше, если не больше, чем для других. К вопросам контроля мы подходим предметно, а не в плане общих деклараций. [19]
Право по своей природе таково, что не может существовать вне реализации юридических норм в поведении людей, в общественных отношениях, в практической деятельности. Главная функция права - регулирование общественных отношений, а оно имеет место только тогда, когда участники этих отношений используют предоставленные им права и выполняют возложенные на них юридические обязанности. О действующем в стране праве надо судить не только по тому, что записано в нормах законодательства, но и по тому, как фактически реализуются юридические установления, какие на их основе возникают правоотношения, как проводится в жизнь законность, насколько прочен в стране правопорядок. Совсем не редко государственная власть меньшинства принимает такие законы, которые не собирается проводить в жизнь, маскируя тем самым свои цели и свою политику. Происходит разрыв между правом и реальной государственной политикой, что мешает нормальному правовому регулированию общественных отношений, ведет к ослаблению правопорядка, к разрушению режима законности. В этих условиях юридические нормы, во всяком случае какая-то их часть, теряют регулятивную функцию, превращаются в общие декларации, оставаясь на бумаге. Однако в общем и целом правовые нормы предназначены для регулирования общественных отношений, для своего практического осуществления. Осуществление права - закономерность его бытия, его жизни и действия, дпктуемая объективной потребностью каждого способа производства в определенном общественном порядке. Не регулируя общественные отношения, юридические нормы теряют, как правило, свое реальное значение. Поэтому надо знать не только то, что такое право и юридические нормы, но п что собой представляет правовое регулирование. [20]
К этой декларации нужно прибавить один пункт о том, что съезд предлагает ЦК партии совместно с ЦК Коммунистического союза молодежи разработать в кратчайший срок инструкцию о работе среди молодежи, о взаимоотношениях партийных организаций и организаций союза. На местах часто случается, что наши партийные товарищи относятся к организации молодежи очень плохо. Не установлено, является ли союз подчиненным партии или независимым. Бее это не ясно. Мы предлагаем лишь общую декларацию и не сомневаемся, что съезд эту декларацию примет, потому что привлечение молодежи ко всему нашему строительству это - вопрос жизни и смерти нашей партии. Мы предлагаем следующую резолюцию, несколько длинную, но хорошо выясняющую точку зрения партии на этот вопрос. [21]