Cтраница 1
Декларирование безопасности промышленных объектов, имеющих в своем составе особо опасные производства, является существенным звеном общенациональной программы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных техногенных ситуаций, аварий и катастроф. [1]
Декларирование безопасности промышленных объектов проводится в целях более надежного и эффективного обеспечения техногенной безопасности в стране, а для конкретного объекта - обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. [2]
Декларирование безопасности промышленных объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства, направлено на обеспечение безопасности, главным образом, в сфере техногенных процессов и воздействий, влекущих за собой возникновение чрезвычайных ситуаций. Оно выражается в разработке Декларации безопасности, в которой находят отражение характер и масштабы возможных техногенных опасностей, выработанные меры по обеспечению безопасности и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также результаты экспертизы этой декларации компетентными органами, имеющими соответствующую лицензию. В конечном счете декларирование и экспертиза безопасности промышленных объектов осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки эффективности и достаточности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах на этапах их ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации. Декларация разрабатывается для проектируемых и действующих промышленных объектов. [3]
Декларирование безопасности промышленного объекта Российской Федерации, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства ( далее именуется - промышленный объект), осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте. [4]
При декларировании безопасности промышленных объектов указанный подход к анализу риска реализуется с учетом имеющихся в научных организациях разработок по механике катастроф, риск-анализу технических систем и созданию экспертных систем оценки последствий аварийных ситуаций. [5]
Развернутая в середине 90 - х годов общероссийская программа декларирования безопасности промышленных объектов предусматривает, прежде всего, оценку текущего статуса безопасности данного, конкретного, объекта техносферы. На основе выявленной в результате подробного изучения многочисленных факторов безопасности ( экспертиза безопасности) делается вывод о степени опасности для окружающего мира данного технического объекта. В силу молодости программы представляется совершенно недостаточным объем нормативных и методических материалов призванных дать работающим экспертам критерии отнесения объектов техносферы к категории опасных или неопасных. Другими словами, в арсенале лиц принимающих решение ( ЛПР) нет отчетливых ( и нормативно закрепленных) численных или вербальных границ разделения объектов по категориям степени опасности. [6]
Как уже отмечалось, наряду с экологической экспертизой в целях более надежного и эффективного обеспечения техногенной безопасности в России предусматривается декларирование безопасности промышленных объектов. [7]
Один из элементов комплекса мероприятий по обеспечению безопасности людей и защиты окружающей среды в Российской Федерации - новый для отечественной практики подход, связанный с введением процедуры декларирования безопасности промышленных объектов, которая позволяет обеспечить безопасность проектируемых и действующих промышленных объектов, повысить ответственность предприятий, а также эффективно использовать новые методы регулирования промышленной безопасности. [8]
В соответствии с российским законодательством с этой целью предусматривается экологическая экспертиза проектных материалов и технико-экономических обоснований, касающихся предполагаемой и осуществляемой хозяйственной деятельности и градостроительства, а также декларирование безопасности промышленных объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства, на этапах ввода их в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации. [9]
Отношения, связанные с декларированием промышленной безопасности, детально регулируются Положением о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. Декларирование безопасности промышленного объекта, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства, осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте. [10]
Эффективность реализованных мероприятий по повышению устойчивости работы оценивается в Декларации безопасности потенциально опасных хозяйственных объектов. Декларирование безопасности промышленных объектов Российской Федерации, деятельность которых связана с повышенной опасностью, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 675 1995 г. Основной задачей декларирования безопасности является обеспечение контроля за соблюдением мер безопасности на хозяйственных объектах и оценки эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций. [11]
Ключевой процедурой в организации и осуществлении мероприятий государственного регулирования предупреждения чрезвычайных ситуаций и смягчения их негативных последствий является стандартизация. Тем более, что на практике стандарты, нормы и правила являются основополагающими нормативно-правовыми документами современной системы технических норм. С их помощью предоставляется возможность эффективно и качественно осуществлять государственный контроль и надзор, проводить государственную экспертизу, лицензирование видов деятельности, декларирование безопасности промышленных объектов и сертификацию. [12]