Cтраница 1
Государственная деревня была изъята из ведения Министерства финансов и передана в управление учрежденного в 1837 г. Министерства государственных имуществ во главе с Киселевым. [1]
Подготовка реформы в государственной деревне началась в 1861 г. К этому времени государственных крестьян насчитывалось свыше 19 млн. человек обоего пола. [2]
Проведение реформы в государственной деревне также повлекло многочисленные конфликты крестьян с казной, вызванные отрезками от наделов, превышавших установленную законом норму, и увеличением повинностей. Земля по закону 1866 г. признавалась собственностью казны, и выкуп наделов был произведен только через 20 лет. [3]
Однако ни Н. М. Дружинин, подробно изучивший составленный Гурьевым проект преобразования государственной деревни, ни последующие исследователи внутренней политики самодержавия в XIX в. [4]
Ставка творцов реформы сразу на две эти идеи неизбежно должна была привести и привела в практике управления государственной деревней к решающему перевесу стремления к бюрократической опеке над тенденцией к гражданской свободе. [5]
Если самодержавный монарх так и не смог решиться хотя бы на принудительное введение инвентарей в помещичьих имениях русских губерний, то в пределах непосредственно подвластной императору государственной деревни в 1837 - 1841 гг. Киселев провел административную реформу, превратившую государственных крестьян в юридически свободных землевладельцев. Ее весьма скромные результаты были предрешены еще на уровне разработки проекта. [6]
Основные черты предлагаемого изменения крепостных отношений М. А. Балугьянский изложил в специальном разделе, названном им Общее обозрение плана нового законодательства о крестьянах и их управлении, той записки, что была отправлена Гурьеву еще летом 1818 г. Конечно, какие-то детали плана в течение полутора лет могли быть развиты и уточнены, но вряд ли он претерпел коренные изменения. О стабильности общих принципов, выработанных Балугьянским, свидетельствует сохранившийся проект реформы государственной деревни, представленный Гурьевым Александру I летом 1824 г., но оставшийся нереализованным. [7]
Еще раньше были исчерпаны ресурсы государственных крестьян, приписываемых к заводам - все государственные деревни, более или менее близко расположенные к предприятиям, к середине 50 - х годов оказались приписанными. Прекратилась и практика навечного закрепления квалифицированных работников за мануфактурами - после 1739 г. она осуществлялась лишь эпизодически. [8]
С одной стороны, она несколько смягчала земельную тесноту, способствовала развитию предпринимательства зажиточной части казенной деревни, но, с другой - она значительно усилила податной гнет и ввела мелочную чиновничью опеку над крестьянами. Государственная деревня Приуралья, Поволжья и Центральной России ответила на реформу массовыми выступлениями, в которых приняло участие свыше полумиллиона крестьян. На усмирение их были брошены крупные воинские силы, применявшие даже артиллерию. [9]
Крестьянские волнения заставили Павла I издать 5 апреля 1797 г. ( в день московской коронации) указ о трехдневной барщине. Для помещиков этот закон имел лишь рекомендательный характер. Из других мер павловского правления по крестьянскому вопросу более важным оказалось Положение о государственных крестьянах от 7 августа 1797 г., унифицировавшее волостную организацию в государственной деревне и резко усилившее фискально-полицейские черты административной общины. [10]
Сельские общества сохраняли земли, находившиеся в их пользовании, но не свыше 8 десятин на 1 душу мужского пола в малоземельных и 15 десятин в многоземельных губерниях. Проведение земельной реформы 1866 г. в государственной деревне также повлекло многочисленные конфликты крестьян с казной, вызванные отрезками от наделов, превышающих установленные законом 1866 г. нормы. [11]
Наиболее широкое распространение мелкая крестьянская промышленность получила в центрально-промышленных губерниях России - Московской, Владимирской, Калужской, Костромской, Ярославской, Тверской и Нижегородской, где крестьяне сочетали занятие земледелием с какими-нибудь промысловыми, как местными, так и отхожими. Существовало немало селений и целых промысловых округов, в которых эти занятия играли главную роль в крестьянском хозяйстве, а в крупных торгово-промышленных селах земледелием практически вообще не занимались. Такие известные промысловые селения, как Иваново и Тейково Владимирской губернии, Павлове, Ворсма, Богородское, Мурашкино и Городец Нижегородской, Вичуга, Середа, Сидорове-кое и Красное Костромской, Великое Ярославской, Кимры Тверской, Улома Новгородской, превращались в центры текстильной, ювелирной, металлообрабатывающей и деревообрабатывающей промышленности, формируя вокруг себя промысловые округа. Характерно, что крестьянские промыслы, равно как и торговое земледелие, возникли главным образом в помещичьей, а не в относительно свободной государственной деревне. Все названные здесь торгово-промышленные селения принадлежали крупным помещикам, привилегии и влияние которых обеспечивали их крестьянам защиту от вмешательства государства и своеобразное покровительство в промыслах, чего была лишена государственная деревня. Таким образом, феодальный иммунитет служил защитой для крестьянского предпринимательства. [12]
Она возникла еще при Павле I в 1797 г. При Александре I в 1812 г. она превратилась в канцелярию для рассмотрения прошений на высочайшее имя. В 1828 г. к ним прибавилось ГУ отделение, которое управляло учебными, воспитательными и прочими благотворительными учреждениями, входящими в ведомство имени императрицы Марии Федоровны ( матери царя), а в 1835 г. для подготовки реформы государственной деревни учреждено V отделение. Наконец, в 1843 г. появилось VI, временное, отделение для управления присоединенными к России территориями Кавказа. [13]
Наиболее широкое распространение мелкая крестьянская промышленность получила в центрально-промышленных губерниях России - Московской, Владимирской, Калужской, Костромской, Ярославской, Тверской и Нижегородской, где крестьяне сочетали занятие земледелием с какими-нибудь промысловыми, как местными, так и отхожими. Существовало немало селений и целых промысловых округов, в которых эти занятия играли главную роль в крестьянском хозяйстве, а в крупных торгово-промышленных селах земледелием практически вообще не занимались. Такие известные промысловые селения, как Иваново и Тейково Владимирской губернии, Павлове, Ворсма, Богородское, Мурашкино и Городец Нижегородской, Вичуга, Середа, Сидорове-кое и Красное Костромской, Великое Ярославской, Кимры Тверской, Улома Новгородской, превращались в центры текстильной, ювелирной, металлообрабатывающей и деревообрабатывающей промышленности, формируя вокруг себя промысловые округа. Характерно, что крестьянские промыслы, равно как и торговое земледелие, возникли главным образом в помещичьей, а не в относительно свободной государственной деревне. Все названные здесь торгово-промышленные селения принадлежали крупным помещикам, привилегии и влияние которых обеспечивали их крестьянам защиту от вмешательства государства и своеобразное покровительство в промыслах, чего была лишена государственная деревня. Таким образом, феодальный иммунитет служил защитой для крестьянского предпринимательства. [14]
Как упразднить то, что отжило, не вызвав потрясений. Следуя примеру Александра I начинать реформы с западных районов, Николай I по окончании русско-турецкой войны 1828 - 1829 гг. объявил крестьян н Молдавии и Валахии лично свободными и точно определил их повинности в отношении помещика. Произошло это благодаря стараниям генерал-адъютанта П.Д.Киселева, с именем которого связаны реформы в эту эпоху. В 1837 - 1841 гг. он провел реформу государственной деревни, в результате которой государственные крестьяне получили юридические права, было реорганизовано административное управление. [15]