Cтраница 2
В случае возникновения угрозы безопасности людей, окружающей среде, рациональному использованию запасов полезных ископаемых, подрабатываемым зданиям и сооружениям орган Госгортехнадзора России может потребовать от пользователя недр корректировки границ и проекта горного отвода. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией. [16]
Во многих из них разработаны и реализуются эффективные концепции государственного управления рациональным использованием запасов нефти. Формирование механизма и системы такого управления основано на том положении, что нефтегазовые ресурсы являются народным, общенациональным достоянием, которое должно служить для решения социально-экономических задач государства. [17]
Из сопоставления видно, что предлагаемая в Концепции структура государственного управления рациональным использованием запасов нефти и действовавшая в 1970 - 1990 гг. в США практически по всем компонентам совпадают. В Концепции отсутствует такой важный компонент структуры, как Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам. Однако на нынешнем этапе развития рыночной экономики создание такой комиссии представляется преждевременным. [18]
Это обстоятельство подтверждает действенность предлагаемого в Концепции механизма и структуры управления рациональным использованием запасов нефти. [19]
Международный опыт свидетельствует, что формирование механизма и структуры государственного управления рациональным использованием запасов нефти требует системной кропотливой многолетней работы. Поэтому она носит этапный характер. [20]
Как уже отмечалось, в США функционирует жесткий контроль недропользователей в отношении рационального использования запасов нефти. Этот контроль сводится к установлению технологических критериев, выполнение которых является обязательным для нефтедобывающих компаний. [21]
Противодействие отмеченному выше размыву понятия МУН является важным социально-значимым компонентом механизма и системы государственного управления рациональным использованием запасов нефти. Не случайно во многих странах определение МУН вносится в Налоговый кодекс. [22]
Следует подчеркнуть, что, согласно зарубежной практике, научное обеспечение выполнения функций государственного управления рациональным использованием запасов нефти органами власти в значительной мере осуществляется уполномоченными научно-техническими организациями. При этом основным обязательным условием функционирования таких организаций является 100 % - й государственный контроль, их полная независимость от нефтяных компаний. [23]
До середины 40 - х годов все практические мероприятия были направлены на повышение нефтеотдачи за счет рационального использования запаса естественной энергии пласта, а затем начался новый этап технического прогресса в разработке нефтяных месторождений. Базой этого этапа явились разработанные советскими учеными и практиками научные основы рациональной разработки нефтяных месторождений с применением методов искусственного воздействия на пласты путем законтурной закачки воды. [24]
При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией. [25]
Оптимизация соотношения принудительных и стимулирующих мер, в конечном счете, и определяет действенность государственного управления рациональным использованием запасов нефти. [26]
Как уже отмечалось, воспроизводство сырьевой базы нефтедобычи на основе увеличения нефтеотдачи является одной из основных обязанностей государства в рациональном использовании запасов нефти как общенационального достояния. В тех государствах, где данный принцип является основой формирования системы рационального недропользования, эта возложенная народом на органы власти функция решается успешно. Данное утверждение будет продемонстрировано ниже на основе анализа материалов ВНИИнефть им. [27]
В нашей стране положение осложняется тем, что цивилизованные рыночные отношения находятся еще на стадии становления, государство еще не определило приоритеты в области рационального использования запасов нефти, а потому нет четкого разграничения функций в этой области между ведомствами и органами власти. [28]
Установление проектных взаимоотношений государства и бизнеса, которые, во-первых, отражают многолетний успешный отечественный опыт, особенно опыт так называемых советских времен, а во-вторых, позволяют создать основу прозрачных взаимных обязательств государства и недропользователя, основу гармонизации их экономических интересов в целях рационального использования запасов нефти, основу обеспечения максимально возможной нефтеотдачи. [29]
В свою очередь энергетика является одной из основных отраслей народного хозяйства любой страны, показателем ее экономической мощи. Сохранение и рациональное использование запасов энергии - необходимое условие развития экономики не только отдельных государств, но и всего мира. Современную энергетическую ситуацию в мире можно назвать относительно благополучной благодаря открытиям новых месторождений топливных ресурсов, совершенствованию энергетических технологий, более эффективному применению рыночных регуляторов. [30]