Cтраница 2
I определены принципы и задачи правового регулирования в области использования атомной энергии, виды деятельности в области использования атомной энергии, понятие ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и пунктов хранения ядерных материалов, собственность на эти объекты, порядок установления норм и правил в области использования атомной энергии. [16]
Ионизирующее излучение создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе, то есть при осуществлении определенных процессов на ядерных установках, радиационных источниках, пунктах хранения. [17]
Закон запрещает размещение в санитарно-защитной зоне ряда объектов, включая жилые и общественные здания, детские учреждения, а также не относящиеся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительные учреждения, объекты общественного питания, промышленные объекты, подсобные и другие сооружения и объекты, не предусмотренные утвержденным проектом санитарно-защитной зоны. Использование же для хозяйственных целей существующих объектов и сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении профиля их использования допускается по представлению эксплуатирующей организации с разрешения органов государственного регулирования безопасности. [18]
РФ, обеспечивая их физическую защиту, ядерную и радиационную безопасность; обеспечивает представление на государственную экологическую экспертизу материалов для оценки радиационного воздействия на окружающую среду ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения; согласовывает заявления на выдачу лицензий на экспорт и импорт ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов, соответствующих технологий, а также выполняет нор-мотворческую, информационную и иные функции. [19]
Распоряжением Правительства РФ от 06.01.97 г. № 14 - р утвержден Перечень морских портов Российской Федерации, в которые разрешаются заходы судов и иных плавсредств с ядерными энергетическим установками и радиационными источниками. [20]
Закона, дает определение специальных терминов и понятий, в том числе касающихся видов деятельности, устанавливает статус норм и правил в области использования атомной энергии, решает вопросы собственности на ядерные установки, радиационные источники и пр. Глава II посвящена регулированию полномочий Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления в области использования атомной энергии. Глава III регламентирует права организаций, в том числе общественных объединений и граждан, меры социальной защиты, вопросы страхования. Глава IV Государственное управление использованием атомной энергии закрепляет компетенцию органов управления, государственного контроля за радиационной обстановкой на территории РФ, а также предусматривает учет ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и контроль за ними. Глава V Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии определяет полномочия соответствующих органов, порядок выдачи и атрибуты разрешений ( лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии. [21]
Некоторые другие специализированные агентства ООН играют важную роль в решении отдельных задач техники безопасности и гигиены труда, например Международное Агентство по Атомной Энергии ( МАГАТЭ), которое занимается безопасностью в атомной энергетике, защитой рабочих от радиации и безопасностью радиационных источников. [22]
РФ продукции, которая содержит радиоактивные вещества; нарушение установленного порядка экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии; участие в организации и проведении на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения несанкционированных общественных мероприятий; организация и проведение митингов, других общественных мероприятий вне территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, если в результате организации и проведения таких общественных мероприятий может произойти нарушение работоспособности указанных объектов, либо будет затруднено выполнение их работниками своих трудовых обязанностей, либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения и окружающей среды, другие нарушения. Статья 61 Закона оговаривает, что данный перечень является открытым. [23]
РФ продукции, которая содержит радиоактивные вещества; нарушение установленного порядка экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии; участие в организации и проведении на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения несанкционированных общественных мероприятий; организация и проведение митингов, других общественных мероприятий вне территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, если в результате организации и проведения таких общественных мероприятий может произойти нарушение работоспособности указанных объектов, либо будет затруднено выполнение их работниками своих трудовых обязанностей, либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения и окружающей среды, другие нарушения. Статья 61 Закона оговаривает, что данный перечень является открытым. [24]
В связи с этим при экспериментальных определениях ф необходимо находить закон изменения по длине и с этой целью производить измерение ф вдоль всего участка трубы. С этой целью наряду с передвижными радиационными источниками может быть предложен акустический способ измерения газонасыщенности, основанный на измерении интенсивности звука и снятии спектра частот вдоль трубы при движении газожидкостных смесей, по аналогии с предложенным нами акустическим способом измерения дебита газа и жидкости аварийно фонтанирующих газовых скважин, проведенная экспериментальная проверка которого показала, что наблюдается большое различие в спектрах частот при движении чистого газа и газожидкостных смесей. [25]
Важными являются положения гл. VI Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, в которой детально регламентируются процедура принятия решений о сооружении этих объектов и их отмены, требования к безопасности, порядок зонирования ( санитарно-за-щитные зоны и зоны наблюдения), а также вопросы приемки и ввода в эксплуатацию, вывода из эксплуатации и ограничений эксплуатируемых характеристик ядерных установок и других объектов. [26]
Такие зоны предусмотрены ст. 31 Федерального закона Об использовании атомной энергии. Они устанавливаются в целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ. [27]
VII определяет правовое положение организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. Установлено, что эксплуатирующая организация несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, а также за надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Запрещается проведение несанкционированных собраний, митингов, демонстраций и других мероприятий на территории ядерной установки или пункта хранения и в их санитарно-защитных зонах. [28]
Министерство РФ по атомной энергии действует на основе Положения от 5 апреля 1997 г. с последующими изменениями1 и постановления Правительства РФ О государственном компетентном органе по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них от 19 марта 2001 г. 2 Министерство проводит государственную политику в области производства, разработки и утилизации ядерных зарядов и боеприпасов и атомной энергетики, осуществляет государственное управление использованием атомной энергии и координацию деятельности в этой сфере. Основными его задачами являются: обеспечение ядерной, радиационной и пожарной безопасности предприятий и организаций ядерного комплекса; проведение организационно-технических природоохранных мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности ( в том числе при утилизации радиоактивных отходов) в районе размещения предприятий и организаций ядерного комплекса; участие в выдаче в установленном порядке лицензий на осуществление деятельности, связанной с использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ; осуществление учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ на предприятиях и организациях ядерного комплекса; обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок, радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов их хранения и др. Для решения этих задач министерство наделено широкими функциями. [29]
Высокая радиоактивность этих отходов не позволяет применить к ним обычные методы разрушения или выброса в атмосферу, практикуемые обычно для промышленных отходов. Продукты деления могут использоваться в качестве радиационных источников, и небольшие количества их нашли применение в промышленности и в научно-исследовательских лабораториях. Но утилизация не является решением проблемы удаления отходов. В настоящее время большая часть отходов захороняется. Проводится в жизнь программа разработки методов концентрирования этих отходов с целью облегчить их захоронение и найти безопасные методы-захоронения, при которых радиация не могла бы нанести вреда населению. Эти проблемы и пути их разрешения рассмотрены в гл. [30]