Cтраница 3
Задача декрета 20 марта заключалась в том, чтобы практически осуществить овладение тем кооперативным аппаратом, который остался нам в наследие от старого капиталистического хозяйственного строя. Разрешена ли эта задача после года применения декрета 20 марта. Надо признаться, что декрет в главном не проведен в жизнь. Кооперация - формально огосударствлена, но фактически до сих пор не является органом государственного снабжения; до сих пор она стоит вне органов государственного снабжения до сих пор она находится как бы вне советской хозяйственной политики. Это произошло в значительной мере не только потому, что организационно мы неправильно подошли к разрешению стоявшей перед нами задачи, но и потому, что среди коммунистов по вопросу об отношении к кооперации существуют различные точки зрения, нет единого объединяющего взгляда. Характерно следующее явление: с изданием декрета 20 марта 1919 г. мы не только не перестали спорить с кооператорами по главнейшим вопросам кооперативной и экономической политики, по которым были споры до издания этого декрета, но прежние спорные вопросы остались спорными и в последующее время и продолжают являться саор-ными и в настоящее время. [31]
Но было бы неправильно сказать, что таких элементов не осталось у нас в партии. Если подняться выше, к уездным, губернским парторганизациям, и покопаться хорошенько в советском и кооперативном аппарате, то вы без труда могли бы найти здесь носителей правой опасности и примиренчества с ней. Известны письма, заявления и прочие документы ряда работников нашего партийного и советского аппарата, где тяга к правому уклону сказалась со всей определенностью. [32]
Мы видим и здесь, что процент работников старой частной торговли, работающих сейчас в торговом и кооперативном аппарате, незначителен, но он больший, чем старых чиновников, работающих в государственном аппарате. Это освежение работников облегчает нам выполнение тех задач, которые стоят перед нашим государственным и торговым аппаратом. [33]
Съезд подтверждает все принятые ранее решения о кооперации как торговом аппарате, долженствующем во всевозрастающих размерах соединять государственную промышленность с сельским хозяйством. Дальнейшее улучшение этого аппарата, радикальное сокращение накладных расходов, создание со стороны всех государственных органов наиболее благоприятных условий для дальнейшего развития кооперативного аппарата с целью превращения его в основного посредника между госпромышленностью и сельскохозяйственным производством является одной из основных задач государственного регулирования народного хозяйства. [34]
Съезд подтверждает все принятые ранее решения о кооперации, как торговом аппарате, долженствующем во все возрастающих размерах соединять государственную промышленность с сельским хозяйством. Дальнейшее улучшение этого аппарата, радикальное сокращение накладных расходов, создание со стороны всех государственных органов наиболее благоприятных условий для дальнейшего развития кооперативного аппарата с целью превращения его в основного посредника между государственной промышленностью и сельскохозяйственным производством являются одной из основных задач государственного регулирования народного хозяйства. [35]
Съезд подтверждает все принятые ранее решения о кооперации, как торговом аппарате, долженствующем во все возрастающих размерах соединять государственную промышленность с сельским хозяйством. Дальнейшее улучшение этого аппарата, радикальное сокращение накладных расходов, создание со стороны всех государственных органов наиболее благоприятных условий для дальнейшего развития кооперативного аппарата с целью превращения его в основного посредника между госпромышленностью и сельскохозяйственным производством является одной из основных задач государственного регулирования народного хозяйства. [36]
Необходимо тщательно подготовлять перевыборные кампании в деревне, особенно выборы в Советы, к которым до сих пор па местах часто относятся механически, совершенно не используя выборов, как средства связаться с населением, укрепить влияние партии и Советской власти. Работа по агитационному и организационному обслуживанию кампаний по выборам в Советы приобретает особенное значение в настоящее время, когда мы стоим перед фактом усиливающегося классового расслоения деревни, повышения политической активности среди ее кулацких верхов и попыток их занять позиции в низовом советском и кооперативном аппарате. [37]
Необходимо тщательно подготовлять перевыборные кампании в деревне, особенно выборъг в Советы, к которым до сих пор на местах часто относятся механически, совершенно не используя выборов, как средства связаться с населением, укрепить влияние партии и Советской власти. Работа по агитационному и организационному обслуживанию кампаний по выборам в Советы приобретает особенное значение в настоящее время, когда мы стоим перед фактом усиливающегося классового расслоения деревни, повышения политической активности среди ее кулацких верхов и попыток их занять позиции в низовом советском и кооперативном аппарате. Подготовку к перевыборам Советов надо начинать заблаговременной Равным образом необходимо усилить внимание к [ выборам и перевыборам органов низовой кооперации ( в связи с оживлением их работы и переходом к добровольному членству), крестьянских комитетов взаимопомощи и комне-замов. При проведении всех этих выборных кампаний необходимо втягивать широкие массы работниц и крестьянок, используя для целей агитации наиболее активных делегаток. [38]
На фоне экономического роста и противоречий этого роста намечается и некоторое изменение в классовых соотношениях в стране. Растет п сплачивается пролетариат городской промышленности при одновременном внутреннем изменении своего состава ( возврат квалифицированных рабочих из деревень, новые слои пролетаризованных крестьян, рабочая молодежь, впервые вступающая в производственный процесс), растет слой служащих в связи с усложнением и ростом совокупного государственного, государственно-хозяйственного и кооперативного аппарата; одновременно растут и прослойки новой буржуазии, в особенности в сфере торгового капитала - прослойки, стремящиеся отвоевать часть служилой интеллигенции в городе и опереться на зажиточные слои в деревне, где при подъеме середняцкой крестьянской массы усиливаются относительно и оба крайние фланга: кулачество - с одной стороны, деревенская беднота и батрачество - с другой. [39]
В эту сторону и была направлена экономическая политика Советской власти. В этом отношении нужны были шаги не только механического характера, не только верхушечного свойства, но нужны были шаги, которые были бы в отношении ко всей кооперации проведены, дабы экономическая политика кооперация не расходилась с экономической политикой Советской власти, чтобы кооперация потребительская и производственная не делалась самодовлеющей, замкнутой, оторванной от общеэкономической жизни, чтобы она была взята в рамки, в тиски советского аппарата, чтобы был использован весь кооперативный аппарат. [40]
Наиболее правильными и отвечающими современным условиям взаимоотношениями между потребительской кооперацией и государственными органами являются такие, при которых потребительская кооперация, находясь в центре и на местах в ведении Наркомпрода, выполняет технические хозяйственные операции и по его заданиям и под его контролем, что наиболее полно может быть осуществлено в деле организации распределения, и что проводится в жизнь на основе декретаиэт 20 марта 1919 г. заготовительная же деятельность, отражающая на себе основы государственной хозяйственной политики и построенная на применении принципа государственной повинности, принимающего все большее и большее распространение, должна составлять предмет исключительной компетенции государственных хозяйственных органов, всемерно использующих кооперативный аппарат в качестве подчиненного технического аппарата при заготовках как немонополизированных, так и монополизированных продуктов. [41]
Наиболее правильными и отвечающими современным условиям взаимоотношениями между потребительской кооперацией и государственными органами являются такие, при которых потребительская кооперация, находясь в центре и на местах в ведении Наркомпрода, выполняет технические хозяйственные операции и по его заданиям и под его контролем, что наиболее полно может быть осуществлено в деле организации распределения и что проводится в жизнь на основе декрета от 20 марта 1919 г.; заготовительная же деятельность, отражающая на себе основы государственной хозяйственной политики и построенная на применении принципа государственной повинности, принимающего все большее и большее распространение, должна составлять предмет исключительной компетенции государственных хозяйственных органов, всемерно использующих кооперативный аппарат в качестве подчиненного технического аппарата при заготовках как немонополизированных, так и монополизированных продуктов. [42]
Все это вызывает нарушение дела снаб-л. Настоящим предписывается прекратить немедленно попытки нарушения и обхода декрета 21 ноября, восстановить закрытые и национализированные кооперативы, возвратить им товары, обязательно включить кооперативы в распределительную сеть наравне с советскими лавками. Следует всемерно использовать кооперативный аппарат в деле заготовки и распределения, привлекать представителей кооперации в кооперативные комиссии продорганов. [43]
Вне этого пути нет гарантий, что у нас не будут повторяться случаи, подобные шахтинскому делу, смоленскому и ар-темовскому делам. Вне этого пути невозможно очищение партийного, советского и кооперативного аппарата от элементов, срастающихся с кулацко-каииталистическнми элементами в стране. [44]
Оказалось, что частный капитал внедрился не в производство, где риску больше и капитал оборачивается медленнее, а в торговлю, в ту самую торговлю, которая составляет, как говорит Ленин, основное звено в цени процессов в наше переходное время. Объясняется это молодостью и неналаженностью наших торговых и кооперативных аппаратов, неправильной политикой наших синдикатов, злоупотреблявших своим монопольным положением и вздувавших цены на товары, слабостью нашего Комвнуторга, обязанного регулировать торговлю под углом зрения государства, наконец, неустойчивостью нашей тогдашней совзначной валюты, бившей, главным образом, крестьянина и тем понижавшей его покупательную способность. [45]