Cтраница 3
Членов ЦИК в Москве не более ста человек, остальные работают на местах, ведут партийную и другую работу. Я бы считал, таким образом, что Советская власть должна быть правильно построена, должна стоять на высоте не только в силу практических соображений, не только ради чисто практических задач, но и по политическим соображениям. Она должна быть во всеоружии по отношению к недобросовестным критикам. Большое значение это имеет и для Западной Европы. Мы говорим, что ЦИК должен построить новый аппарат административно-технического управления, в котором должны состоять, по моему убеждению, по моему проекту, все члены Центрального Комитета партии. Я предлагаю коренным образом изменить следующее. Сейчас параллелизм наблюдается у нас не потому, что существуют Совнарком и ЦИК, а потому, что существуют другие, действительно параллельные организации. Имеется Высший совет народного хозяйства, который является высшим органом, регулирующим экономическую жизнь страны, и должен объединять все наше производство. Между тем, у нас имеется кроме того Комиссариат путей сообщения, существующий самостоятельно. Если мы обратимся к функциям Комиссариата путей сообщения, то увидим, что он не ведает ни шоссейными дорогами, ни водным транспортом, с другой стороны - он не имеет никакого отношения к железоделательной промышленности. Это нелепость; ясно, что это учреждение надо упразднить я присоединить к Совету народного хозяйства. Есть другое архаическое учреждение - Комиссариат торговли и промышленности. Спрашивается, для чего тогда нужен Совет народного хозяйства. Параллелизм имеется и в других учреждениях: например, имеется Комиссариат продовольствия; но опять возникает тот же вопрос: для чего нужен тогда Совет народного хозяйства. Необходимо, чтобы все эти отрасли хозяйства находились в ведении одного органа. Надо посадить в этот центр наших людей, добросовестно исполняющих работу, и мы уничтожим тот параллелизм, который теперь существует, и создадим быстро работающий орган. [31]
А так как здесь будет идти учет населения, главным образом, по профессиям, нужно привлечь и профессиональные союзы к этой работе. Рыкова, который утверждал, что орган Наркомпрода должен быть тесно связан с органами Совнархоза. Ленин говорил, что вы тогда изъемлете оттуда военное ведомство. Это правильно, аппарат военного ведомства и его роль будут постепенно отмирать. В этом объединяющем органе военный комиссариат, конечно, на первых порах участвовать должен, но потом он отомрет. Ленина относительно взаимоотношений двух отраслей: продовольствия и промышленности. Области продовольствия и промышленности настолько тесно связаны между собою, что составить какой-нибудь общий план, не принимая во внимание то или другое, совершенно невозможно. Мы должны вести ударную политику в области производства. Если у нас есть сейчас нажим на железные дороги и если вместе с этим нажимом не будет сосредоточена продовольственная политика, то ничего не получится. Это должен быть новый Совет Обороны, который нужно переименовать в Комиссариат труда, но задачи которого в области военной не в руководстве различными органами, а в согласовании этих органов, что совершенно невозможно. Здесь должен быть создан определенный мощный экономический орган, который взял бы на себя определенную работу и на котором должно было бы лежать составление хозяйственного плана. В каком виде возможно организовать это дело. Наркомпрод имеет те характерные особенности, которых нет у Совнархоза. Он заготовляет продукты в деревне, он занимается выкачкой продуктов из деревни. Комиссариат продовольствия, по существу дела, основой своего существования имеет то обстоятельство, что экономическая связь города и деревни разрушена, и ее необходимо восстанавливать путем принудительного выкачивания хлеба. Товарный фонд является только дополнительным, некоей частичной компенсацией того, что мы у крестьянина берем. В этом отношении деятельность Наркомпрода надо расширить, ибо, помимо того, что нам нужно выкачивать из деревни продовольствие, что нужно кормиться, нам из деревни нужно выкачивать целый ряд сырых материалов для промышленности. [32]