Cтраница 4
В любом случае ХТП, в которую включаются потери как в основной сети (6.17), так и в радиальных сетях (6.13), представляет собой компактное выражение, в котором сотни тысяч элементов сети сжаты до нескольких коэффициентов, стоящих перед факторами, значения которых для рассматриваемого периода известны любой контролирующей организации, так как они отражаются в официальной отчетности. После одноразовой проверки правильности ее расчета компетентной организацией и утверждения региональной энергетической комиссией, обоснования потерь становятся действительно прозрачными и легко объяснимыми. [46]
Ценовое регулирование сохранилось лишь применительно к группам предприятий, для которых оно вводилось отдельными постановлениями. Это цены на тепло - и электроэнергию, газ, утверждаемые региональной энергетической комиссией. Однако, как показала практика, применявшиеся способы регулирования цен неэффективны, поскольку оставляют свободное пространство для традиционного затратного творчества при определении их уровня. [47]
На продукцию, товары и услуги локальных, то есть местных, естественных монополий государственное регулирование цен и тарифов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации. Сюда относятся электро - и теплоэнергия, отпускаемые региональными энергоснабжающими организациями ( тарифы регулируются региональными энергетическими комиссиями), газ природный и сжиженный, реализуемый населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, коммунальные услуги ( водоснабжение и канализация), услуги почтовой и электрической связи по утвержденному перечню, торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. [48]
Экономической основой управления ТХ является тарифная политика. В стране существуют две системы тарифов на тепловую энергию: региональные тарифы, которые утверждаются региональными энергетическими комиссиями, и тарифы муниципальные, которые утверждаются соответствующими отделами администраций городов и районов. Региональный тариф един для территории всей области, а муниципальные тарифы индивидуальны - они формируются для конкретного населенного пункта или для конкретной системы. На уровне формирования муниципальных тарифов определяется величина дотации из бюджета, которая формально предназначена населению, а фактически выдается теплоснабжающим организациям, что нельзя признать рациональным. [49]
Федеральная и региональные энергетические комиссии обеспечивают сочетание интересов потребителей и поставщиков. В случае разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, потребители и поставщики, региональные энергетические комиссии могут обратиться в ФЭК. При этом стороны уплачивают сбор, установленный постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. № 1174 в эквивалентной 500-кратному минимальному размеру оплаты труда сумме, в порядке, определенном данным постановлением. Последним утверждены также Правила рассмотрения ФЭК разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию. [50]