Cтраница 3
Компетенция Союза ССР и союзных республик по осуществлению ими права государственной собственности на землю, недра, воды, леса и другие объекты природных богатств не являлась и не является раз навсегда данной, а изменяется то в сторону расширения правомочий верховных органов государственной власти и управления общесоюзного государства, то в сторону расширения правомочий верховных. Такое изменение компетенции Союза ССР и союзных республик по реализации ими права собственности на указанные объекты обычно обусловливается изменениями, происшедшими в экономической политике страны. При этом основные конституционные принципы права государственной собственности на землю, недра, воды, леса и другие объекты природных богатств остаются почти всегда неизменными. [31]
По другим вопросам соответствующие органы Союза ССР устанавливают лишь общие положения, предоставляя союзным республикам широкую возможность по регулированию жилищных отношений. Так, к компетенции Союза ССР отнесено, в частности, общее руководство жилищным хозяйством союзно-республиканского подчинения, проведение единой технической политики, установление общих начал организации и деятельности органов государственного управления жилищным хозяйством, основных правил организации и деятельности жилищно-строительных кооперативов. [32]
В Кодексе законов о труде РСФСР ст. 107 Основ, как обращенная законодателем Союза ССР к самому себе и к законодательным органам союзных республик, не приводится. В ст. 4 КЗоТ РСФСР лишь указывается, что разграничение компетенции Союза ССР и РСФСР в области регулирования труда рабочих и служащих производится по правилам ст. 107 и других статей Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Не воспроизводится ст. 107 Основ и в КЗоТ Армянской ССР. [33]
Прежде всего я имею в виду то, что в новой Конституции еще более четко будут закреплены всеобъемлющие полномочия Верховного Совета. Он может принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, входящий в компетенцию Союза ССР. [34]
По смыслу Основ компетенция Союза не беспредельна: она ограничена Конституцией и Основами, за пределами которых союзные республики вправе самостоятельно решать жилищно-правовые вопросы. Представляется, что в ходе процесса разграничения компетенции между Союзом ССР и республиками сфера компетенции Союза по регулированию жилищных отношений будет изменяться в направлении сужения сферы компетенции органов Союза ССР. [35]
Речь идет прежде всего о расширении прав союзных республик и автономных образований путем разграничения компетенции Союза ССР и советских республик, децентрализации, передачи на места ряда управленческих функций, усиления самостоятельности и ответственности в сфере экономики, социального и культурного развития, охраны природы. [36]
Партийная конференция считает, что в рамках перестройки политической системы следует осуществить назревшие меры но дальнейшему развитию и укреплении) советской федерации па основе демократических принципов. Речь идет прежде всего о расширении прав союзных республик и автономных образований путем разграничения компетенции Союза ССР и советских республик, децентрализации, передачи на места ряда управленческих функций, усиления самостоятельности и ответственности в сфере экономики, социального и культурного развития, охраны природы. [37]
Он обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории СССР, устанавливает основы законодательства Союза ССР и союзных республик; осуществляет в пределах компетенции Союза ССР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хоз-вом и соц. [38]
В 1921 г. с объявлением новой экономической политики Декретом ВЦИК о мерах по упорядочению финансового хозяйства от 10 октября 1921 г. бюджет был восстановлен в своих правах. С формированием Союза ССР было произведено разграничение компетенции Союза и союзных республик. После проведения денежной реформы 1922 - 1924 гг. бюджет приобретает значение твердого и реального финансового плана. [39]
В случае несоответствия постановлений СССР закону Президиум Верховного Совета СССР отменяет их. СССР имеет право по отраслям управления и х-ва, отнесенным к компетенции Союза ССР, приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик, отменять приказы и инструкции министров СССР, постановления и другие акты гос. [40]
Административно-командная система, нуждавшаяся в предельно централизованных единообразных структурах, чем дальше, тем больше игнорировала потребности национального развития. Постепенно размывалось заложенное в Конституции 1924 года разграничение компетенции Союза и республик, суверенитет которых стал во многом формальным. [41]