Cтраница 2
В отдельных случаях НК РФ устанавливает специальный налоговый режим - особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени. К специальным налоговым режимам относятся: упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства, система налогообложения в свободных экономических - - зо ндХт - еиетема палогоееложения в закрытых административно-территориальных образованиях, система налогообложения при выполнении договоров концессии и соглашений о разделе продукции. [16]
По своей природе такие соглашения близки к договорам аренды. Термин концессия, используемый в лесном законодательстве, употребляется в его прежнем значении. Такой договор государственной концессии не имеет ничего общего с концессией коммерческой. [17]
Сторонами такого договора являются Правительство России или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством РФ инвесторами. По этому договору одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для их вовлечения в эксплуатацию. Договор концессии участка лесного фонда заключается по результатам проведения конкурса или аукциона. Выставляются участки лесного фонда на конкурсы или аукционы Правительством России по согласованию с органом государственной власти соответствующего субъекта РФ. [18]
Как следует из этого определения, концессионный режим прямо не затрагивает систему налогообложения. Основная его задача - регулирование договорных отношений между государством и инвестором, установление гарантий их стабильности. Налогообложение при исполнении договора концессии, по замыслу законодателей, должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. [19]
По договору субконцессии пользователь выступает в роли вторичного правообладателя, а другая сторона - в роли вторичного пользователя. Предоставленные на основе субконцессии исключительные права производны от прав, полученных пользователем по основному договору. Превышение этих пределов может рассматриваться как нарушение пользователем его обязанностей по договору концессии. [20]
Концессионным договором может быть предусмотрено право пользователя выдать определенное количество субконцесси на какой-либо территории. С точки зрения маркетинга это важно для создания разветвленных сбытовых сетей и последующего эффективного управления ими. Так, ст. 1029 ГК РФ предусматривается возможность заключения договора коммерческой субконцессии на основе договора концессии, в котором должно быть предусмотрено право пользователя разрешать другим лицам использование предоставленного ему комплекса исключительных прав или части этого комплекса на условиях субконцессии, согласованных им с правообладателем либо определенных в договоре коммерческой концессии. В договоре может быть предусмотрена обязанность пользователя предоставить в течение того или иного срока определенному числу лиц возможность пользоваться указанными в нем правами на условиях субконцессии. [21]
Анализ законотворческого процесса в части разработки закона о концессиях, приведенный в разделе 13.2 настоящего издания, показывает, что до его окончательного принятия еще очень далеко. Но главное, судя по тексту последнего варианта законопроекта, рассмотренного Государственной Думой в 2000 г., он не содержит положений, позволяющих рассматривать их как систему налогообложения при выполнении договоров концессии. [22]
Сейчас такие договоры называются соглашениями о разделе продукции ( см.: Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. О соглашениях о разделе продукции / / СЗ РФ. По своей природе такие соглашения близки к договорам аренды. Такой договор государственной концессии не имеет ничего общего с концессией коммерческой. [23]
Анализ законотворческого процесса в части разработки закона о концессиях, приведенный в разделе 13.2 настоящего издания, показывает, что до его окончательного принятия еще очень далеко. Но главное, судя по тексту последнего варианта законопроекта, рассмотренного Государственной Думой в 2000 г., он не содержит положений, позволяющих рассматривать их как систему налогообложения при выполнении договоров концессии. При исполнении договора концессии налогообложение концессионера осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. [24]