Cтраница 2
Административный совет осуществляет связь между Международной конференцией труда всех государств-членов и Международным бюро труда. Три раза в год на своих заседаниях Административный совет осуществляет контроль за бюро, отслеживая достигнутый прогресс в работе, формулируя инструкции для Генерального Директора Бюро, одобряя результаты работы Бюро, например Кодексы практических мероприятий, осуществляя мониторинг финансовых дел и разрабатывая повестки для предстоящих Международных конференций труда. Члены Административного совета избираются на срок три года тремя группами представителей Конференции - правительствами, работодателями и рабочими. Десять правительственных членов Административного совета являются постоянными членами, выступая в качестве представителей государств, играющих ключевую роль в мировой промышленности. [16]
Деятельность МОТ весьма многопланова. Среди ее направлений могут быть выделены и такие формы, как принятие резолюций и заключений по конкретным вопросам, а также разработка различных программ. Среди них следует отметить резолюцию о вкладе МОТ в международный год молодежи, принятую на 69 - й сессии Международной конференции труда ( МКТ) в 1983 г. Резолюцию о занятости молодежи, принятую 64 - й сессией МКТ в 1978 г., в которой, в частности, содержится призыв к МОТ содействовать конкретным и эффективным мерам против безработицы молодежи и принять соответствующие нормы о занятости и профессиональной подготовке. [17]
За этим следует анкета, распространяемая Секретариатом МОТ среди государств - членов МОТ. После того как проект передан в технический комитет, проект документа рассылается государствам - членам МОТ и соответствующим представителям рабочих и работодателей. Затем подготавливается проект документа с внесенными замечаниями, который представляется в технический комитет, обсуждается пленарной и редакционной комиссией и утверждается после голосования Международной Конференцией труда. Такой подход дает возможность максимального обсуждения и общения между установленными организациями и их руководящими сторонами. [18]
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ( МОТ) - организация, объединяющая на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся. Цели создания: изучение и улучшение условий жизни и труда; обеспечение социального страхования и полной занятости; защита труда подростков и женщин; гарантия удовлетворительного уровня заработной платы и равный труд; борьба с нищетой и др. Ратифицируя конвенцию МОТ, государство принимает на себя обязательство по реализации ее положений и регулярного представления отчетов об этом. Руководящими органами являются: Международная конференция труда, Административный совет Международного бюро труда. [19]
В дальнейшем ряд съездов и конгрессов ( 1911 - 1912 гг.) проблему вытеснения свинцовых красок из малярного производства выдвигают как одну из важнейших в области охраны труда рабочих. Длившиеся около 15 лет попытки международных организаций разрешить этот вопрос не дали положительных результатов. Только после первой мировой войны III сессия Международной конференции труда ( Женева, 1921 г.) приняла проект конвенции о запрещении применения свинцовых белил при малярных работах внутри помещений. [20]
На практике межправительственные организации занимаются широким кругом разных видов деятельности, охватывающих обмен информацией, перенос знаний, гармонизацию терминологии и концепций, достижение консенсуса, разработку кодексов поведения и практики, содействие и координацию исследований. Большинство международных организаций имеют многочисленные программы и виды деятельности ( включая техническое содействие), направленные на содействие государствам-членам в достижении целей в рамках их полномочий. Международные организации имеют в своем распоряжении ряд средств, например отчеты и исследования, встречи экспертов, семинары, симпозиумы, конференции, технические консультационные услуги, информационные обмены и выполнение функций организации, собирающей, классифицирующей и распространяющей информацию. С течением времени основные полномочия международных организаций были расширены и обрели определенную форму на основании резолюций и программ, которые были одобрены их участниками в ходе их генеральных ассамблей, например Международной Конференцией труда МОТ и Всемирной Ассамблеей по здравоохранению ВОЗ. [21]
Как определено г-ном Oechslin, существует тенденция, что все организации предпринимателей имеют три главные функции ( до некоторой степени перекрывающиеся): защита и поддержка интересов своих членов, представление в политической структуре и обеспечение услуг для своих членов. Первая функция в значительной степени выражается в лоббировании правительства с целью выработки политики, которая являлась бы дружественной по отношению к интересам предпринимателей и в оказании влияния на общественное мнение, в основном, через кампании в средствах информации. Представительская функция может встречаться в политической структуре или в институтах промышленных отношений. Политическое представление встречается в системах, где предусматриваются консультации заинтересованных экономических групп в соответствии с законом ( например, Швейцария), где экономические и социальные советы предусматривают представительство предпринимателя ( например, Франция, франко-говорящие африканские страны и Нидерланды) и где принимают участие в трехсторонних форумах, таких как Международная конференция труда, и в других мероприятиях МОТ. [22]
Существуют признаки нарастающей тенденции к мобилизации знаний и ресурсов в рамках совместных видов деятельности. Примером может служить сфера обучения и информационного обмена по технике безопасности и гигиене труда. Что касается биологической безопасности, развивается сотрудничество между ЮНИДО, ЮНЕП, ВОЗ и ФАО. ЮНИДО получала указание следовать рекомендациям Главы 15 Повестки 21 ( экологически корректное управление биотехнологией) Конференции в Рио-де - Жанейро, чтобы ускорить совместную деятельность и программы и развивать общие стратегии ООН по биотехнологии. ОЭСР имеет программу по экологическим аспектам биотехнологии. Европейская Директива, касающаяся защиты рабочих от биологических агентов на производстве ( 90 / 679 и 93 / 88), была одобрена в 1990 г. и модифицирована в 1993 г. В 1993 г. Международная конференция труда Международной организации труда одобрила резолюцию, касающуюся воздействия и техники безопасности при использовании биологических агентов на производстве, указывающую на то, что этот вопрос исследуется, включая необходимость в разработке новых международных документов ( конвенции, рекомендации или как то, так и другое), чтобы минимизировать риски для рабочих, общественности и окружающей среды. [23]