Cтраница 2
Главная причина такого положения, на наш взгляд, заключается в том, что практически весь хозяйственный механизм и в сфере новых разработок, и в производстве при административных методах управления был нацелен на рост количественных показателей, в решении задач ускорения научно-технического прогресса проявлялся затратный подход. Основные экономические рычаги - план, цена, прибыль, заработная плата, финансы, кредит и другие - не обеспечивали заинтересованность трудовых коллективов в повышении технического-уровня, качества и конкурентоспособности продукции. Сформировалась определенная экономическая система, которая исправно работала на количественный рост, в ущерб качеству. Конечно, и раньше хозяйственный механизм включал элементы, которые, казалось бы, должны были обеспечивать заинтересованность в повышении качества продукции. [16]
Отношения между сторонами при арендном подряде строятся на правовой основе. Административные методы управления должны уступить место договорным и экономическим. Вместе с тем эта система внутрихозяйственного расчета в отличие, например, от производственных кооперативов внутри предприятия не нарушает его целостности. [17]
Эта система опиралась не на экономические, а на административные методы управления. Рынок был заменен административной системой. [18]
Административно-правовые методы связаны с необходимостью в социалистическом обществе централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Управление производством осуществляется изданием административно-правовых актов, регулирующих производство, распределение и потребление. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных заданий, распоряжений. [19]
В связи с тем, что подавляющая часть первичных звеньев социалистической промышленности является действующей, правовое регулирование их внутренней организации управления проводится на второй стадии. Другими словами, правовая ситуация уже задана руководителям и специалистам предприятий, в данном случае машиностроительных, производственных и научно-производственных объединений. В этих условиях административные методы управления последними сводятся к систематическому и неуклонному совершенствованию их внутренней правовой организации. Однако это не означает, что закрепление юридических обязанностей, правомочий и ответственности работников в нормах права является самоцелью. Не нормы права порождают необходимость организационно-экономического, социально-технического и тому подобных взаимодействий работников в процессе организации их совместного труда. Наоборот, именно последние вызывают необходимость в распределении обязанностей ( функций), прав ( полномочий) и ответственности ( санкций), закрепляемых в нормах права. [20]
Основанием возникновения обязательств могут служить и административные акты. При этом содержание обязательства, возникающего из административного акта, определяется этим актом. Включение административных актов в арсенал гражданского права во многом было обусловлено административными методами управления, внедряемыми в течение длительного периода времени в нашу экономику. Однако случаи возникновения обязательств непосредственно из административных актов встречались довольно редко даже в период господства командно-административной системы. Наиболее типичным для этого периода примером является обязательство поставки продукции на экспорт, возникающее на основе наряда-заказа, выдаваемого экспортным объединением поставщику. [21]
Административно-правовые методы обусловлены необходимостью централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Управление производством осуществляется путем издания административно-правовых актов, регулирующих производство, распределение и потребление. Эти указания имеют обязательную силу и действуют на управляемый объект непосредственно. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных заданий, распоряжений, установлении путей и методов выполнения этих заданий. [22]
Административно-правовые методы связаны с необходимостью в социалистическом обществе централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Для управления производством издаются административно-правовые акты, регулирующие производство, распределение и потребление. Эти указания имеют обязательную силу. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных заданий, распоряжений, установлении путей и методов выполнения этих заданий. [23]
Административно-правовые методы связаны с необходимостью в социалистическом обществе централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Управление производством осуществляется путем издания административно-правовых актов, регулирующих производство, распределение и потребление. Эти указания имеют обязательную силу и действуют на управляемый объект непосредственно. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных плановых заданий, распоряжений, путей и методов выполнения этих заданий. [24]
Административно-правовые методы связаны с необходимостью в социалистическом обществе централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Управление производством осуществляется путем издания административно-правовых актов, регулирующих деятельность предприятия. Эти указания имеют обязательную силу и действуют на управляемый объект непосредственно. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных заданий и распоряжений. [25]
Административно-правовые методы связаны с необходимостью в социалистическом обществе централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Управление производством осуществляется путем издания административно-правовых актов, регулирующих производство, распределение и потребление. Эти указания имеют обязательную силу и действуют на управляемый объект непосредственно. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных заданий, распоряжений, установлении путей и методов выполнения этих заданий. [26]
Первая из них касается нормативов предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль реализации. Эти нормативы носят пока сугубо индивидуальный характер, причем сформированы они на базе фактически сложившегося на отдельных предприятиях уровня запасов в предшествующем периоде. Между тем однотипные предприятия, находящиеся в равнозначных хозяйственных условиях, должны иметь в определенной мере типовые нормативы уровня запасов. Это особенно важно, если рассматривать данные нормативы как нормативы эффективности использования оборотных средств, а не как жесткие лимиты или фонды, присущие административным методам управления экономикой. [27]
Наряду с промышленностью одной из важнейших отраслей народного хозяйства является транспорт. Однако внедрение этих новых форм происходит в отрасли крайне медленно. Такое положение обусловлено частично спецификой железнодорожного транспорта, не получившей должного отражения в экономических разработках последних лет, частично - обстоятельствами, связанными с административными методами управления в отрасли. [28]