Cтраница 3
Демократическое государство - в отличие от тоталитаризма, деспотизма, авторитаризма - основывается на таком характере взаимоотношения между личностью, обществом и государством, при котором интересы личности, права и свободы граждан являются основной социальной ценностью, охраняемой обществом и государством. Конституция Российской Федерации гарантирует самостоятельную деятельность внегосударствен-ных, общественных групп, объединений производственного, профессионального, культурного, научного, религиозного характера, которые свободно и самостоятельно реализуют свои интересы. Конституция гарантирует свободу деятельности политических партий, союзов, ассоциаций, выражающих многообразие социальных, политических, экономических идеалов, устремлений и программ. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, деятельность государственных органов подчинена задаче обеспечения и охраны прав и свобод граждан, направлена на развитие независимых и полноправных институтов гражданского общества. [31]
Идет о большевистском сборнике статей К. Степанова ( И. И. Скворцова-Степанова) Деятельность второй Государственной думы, изданном в Москве в 1907 году. В сборнике дана критика деятельности политических партий, представленных в Думо. Значительное внимание уделено работе думской социал-демократической фракции, критическому анализу ее ошибок. [32]
Мы не разделяем этого мнения. Разумеется, каждый шаг действительного движения важнее дюжины программ 94, как сказал К. Но ни Маркс, ни кто-либо другой из теоретиков или практических деятелей социал-демократии не отрицал громадную важность программы для сплоченной и последовательной деятельности политической партии. [33]
Мы не разделяем этого мнения. Разумеется, каждый шаг действительного движения важнее дюжины программ, как сказал К. Но ни Маркс, ни кто-либо другой из теоретиков или драктических деятелей социал-демократии не отрицал громадную важность программы для сплоченной и последовательной деятельности политической партии. [34]
Во Франции, в Англии, в Германии социалисты должны были - и до сих пор еще вынуждены - бороться с влиянием и деятельностью старых политических партий - аристократических или буржуазных, монархических или даже республиканских. Опыт показал повсюду, что лучшим средством освободить рабочих от этого господства старых партий было создание в каждой стране пролетарской партии, которая ведет самостоятельную политику, ясно отличающуюся от политики других партий, так как должна выражать условия освобождения рабочего класса. Детали этой политики могут меняться в зависимости от особых условий каждой страны; но так как основные отношения между трудом и капиталом всюду одни и те же и политическое господство имущих классов над классами эксплуатируемыми существует повсюду, то принципы и цель пролетарской политики будут везде одни и те же, по крайней мере во всех странах Запада. Имущие классы, земельная аристократия и буржуазия, держат трудящийся народ в рабстве не только могуществом своего богатства, путем одной только эксплуатации труда капиталом, но также и силой государства, при помощи армии, бюрократии, судов. [35]
В этом несовпадении мы вновь зримо сталкиваемся с формационным ракурсом сущности государства, находящим свое выражение в его генеральной функции - функции защиты господствующих общественных отношений, их сохранения и совершенствования. Оговорим сразу, что функция эта не может быть сведена к сугубо репрессивной, к функции подавления. Механизмы реализации рассматриваемой функции весьма многообразны, и наряду с деятельностью репрессивных ( силовых) органов они включают в себя хозяйственно-организатор скую деятельность государства, его вмешательство - по мере необходимости - в экономику; деятельность политических партий, защищающих данную общественную систему; идеологическую обработку населения государственными и негосударственными средствами массовой информации. Вот почему точнее было бы говорить не о государственной, а о политико-идеологической машине формационной защиты, памятуя при этом, что ее направляющим стержнем остается государство. [36]
Статьи 6 - 13 Закона подробно раскрывают содержание этих принципов. Так, равноправие граждан не допускает какие-либо ограничения прав или установление преимуществ в зависимости от отношения к религии, возбуждение в связи с этим вражды и ненависти либо оскорбление граждан. Отделение религиозных объединений предусматривает невмешательство государства, его органов и должностных лиц в вопросы, определяющие отношение граждан к религии, равно как и религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства, не участвуют в выборах его органов власти и управления, в деятельности политических партий. [37]
В нем переплетались старые и новые черты. Вся законодательная и исполнительная власть была сосредоточена в руках царя, самодержавно правившего Россией и опиравшегося в основном на дворянство. Отсутствовали демократические свободы, была запрещена ( до 1905 г.) деятельность политических партий и профессиональных союзов. [38]
Провозглашаемая современными конституциями свобода ассоциаций означают предоставление гражданам права на создание политичес-ских партий и иных общественных организаций. Современная политическая практика свидетельствуют о том, что этой свободной в полной мере пользуются буржуазные партии и организации, в то время как левые партии подвергаются различного рода ограничениям и гонениям днже в ряде демократических стран. Дело доходит до того, что деятельность, например, компартии запрещается не только обычными законами или административными актами, но и конституциями. В качестве примера можно привести ст. 23 Конституции Гватемалы: Образование и деятельность политических партий, котарые придерживаются демократических принпипов, является свободным. [39]
После государственного переворота в июне 1973 г. большинство положений конституции было отменено, парламент распущен. Деятельность политических партий и профсоюзного объединения Национальный конвент трудящихся запрещена. [40]
Катар - абсолютная монархия, глава государства - эмир Халифа Бен Хамад Аль Тани. Законодательная власть осуществляется эмиром, исполнительная - эмиром и правительством. Важнейшие посты занимают представители правящей семьи Аль Тани. В 1972 г. провозглашена временная исправленная конституция и сформирован Консультативный совет. Деятельность политических партий и организаций запрещена. [41]
Верховный совет, состоящий из правителей эмиратов. Парламент - Федеральное национальное собрание ( 40 членов) является совещательным органом. Исполнительная власть принадлежит Совету министров. Представительство княжеств в центральных органах ОАЭ определяется, согласно Временной конституции, по численности их населения и экономическому весу. Деятельность политических партий и организаций запрещена. Общественная жизнь подчинена законам корана. [42]
Обычно политические идеологии и соответствующие им политические течения делят на левые и правые. Это деление возникло в период Великой французской революции. В жизни часто встречаются люди, придерживающиеся смешанных взглядов и располагающиеся между левыми и правыми. Таких людей называют центристами левого или правого толка в зависимости от преобладания у них той или иной ориентации. В программах и деятельности политических партий и движений вышеперечисленные ценности сочетаются в различных пропорциях. Так, например, среди умеренных коммунистов и социалистов можно найти сторонников политических свобод, прав и частной собственности. Точно так же среди умеренных либералов и консерваторов можно найти сторонников социального равенства и справедливости. Особенно характерно сочетание разных идейных платформ для тех партий, которые тесно связаны с профсоюзным, молодежным, женским, экологическим и антимилитаристским социальными движениями. На уровне повседневных жизненных потребностей и политической психологии альтернативные системы ценностей, представленные политическими идеологиями, не являются настолько изолированными друг от друга, как в сознании элит и программах партий. Для решения проблем своей общественной жизни люди используют взгляды, выработанные разными идейными течениями. [43]
Объектом контроля парламента является не только финансовая деятельность государственных органов и должностных лиц, но и политических партий, получающих финансовые средства от государства на осуществление текущей и предвыборной работы. Например, во Франции бюро Национального Собрания или Сената ежегодно рассматривает отчеты политических партий, в которых указываются суммы и источники поступлений, а также расходы в соответствии с их характером. Нарушение партиями установленного порядка отчетности влечет за собой утрату права на получение финансовых средств от государства. В Итальянском Парламенте контроль за финансовой деятельностью политических партий осуществляет председатель Палаты депутатов при участии председателя Сената и двух официальных ревизоров. Партии публикуют ежегодный отчет об исполнении своего бюджета. Закон определяет структуру бюджета партии, в соответствии с которой отдельно отражаются статьи доходов и расходов с перечислением их видов. В отчете обязательно указываются все добровольные взносы на сумму большую, чем это определено законом, с перечислением имен физических и юридических лиц, предоставивших эти средства. Председатель нижней палаты докладывает о результатах контроля на совместном заседании палат. В случае обнаружения нарушений финансовой дисциплины Парламент приостанавливает государственное финансирование деятельности политических партий до тех пор, пока не будут устранены допущенные нарушения. [44]
Однако слабость левых сил, их идейная разобщенность и организационная раздробленность способствовали консолидации правых, к-рые 19.VII I 1971 г. подняли антиправительственный мятеж. Падильи Арансибия не смогли подавить движение за восстановление демократии и политических свобод. На выборах 1.VII 1979 г. ни один из кандидатов не получил необходимого числа голосов, и временным президентом страны сроком на один год был назначен председатель сената Национального конгресса В. Однако политический курс нового президента вызвал сопротивление реакционной военщины, и он был свергнут группой офицеров-заговорщиков во главе с полковником А. В стране начался кровавый террор, были аннулированы результаты выборов, запрещена деятельность политических партий и профсоюзных организаций. Многие политические и профсоюзные лидеры были убиты, брошены в тюрьмы или высланы из страны. Гарсия Меса был смещен, власть перешла к военной хунте в составе командующих трех видов войск. [45]