Cтраница 1
Недискриминация в широком смысле означает, что принимающая сторона должна воздерживаться от дискриминационных действий в отношении иностранных инвесторов или в отношении определенных групп иностранных инвесторов. Этот принцип общепризнан, но имеется ряд важных исключений из него. [1]
Положение о недискриминации имеется и в ДИС, заключенных Россией с рядом стран. [2]
Российское законодательство закрепляет принцип недискриминации как общий принцип налогового права, который в равной степени применим ко всем категориям налогоплательщиков независимо от государственной принадлежности. Так, НК РФ устанавливает, что налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев ( абз. [3]
Также следует отметить, что применяемые в Российской Федерации режим недискриминации и национальный режим налогообложения субъектов иностранного права находятся в тесной взаимосвязи. Во-первых, и тот, и другой являются, по сути, отраслевым выражением, с одной стороны, конституционно-правовых принципов равного налогового бремени и равенства в налоговой сфере, а с другой стороны-ряда принципов международного публичного права. Во-вторых, данные режимы фактически предопределяют друг друга. Так, нормы, составляющие содержание национального режима, фактически создают условия для режима недискриминации путем установления равных прав и обязанностей налогоплательщиков независимо от государственной принадлежности и унификации наиболее существенных элементов налоговых обязательств. Нормы же, составляющие содержание режима недискриминации, в свою очередь создают условия для национального режима путем запрета дискриминации не только относительно субъектов права других стран, но и относительно субъектов собственного ( национального) права. [4]
В качестве примера общепризнанных принципов и норм международного права можно указать на недискриминацию, которая, в свою очередь, опирается непосредственно на начала равенства государств. [5]
Эти двух - или многосторонние соглашения заключаются в целях избежания двойного налогообложения, недискриминации налогоплательщиков, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории зарубежных стран, предотвращения уклонений от налогообложения. [6]
Цена, равная стоимости аналогичного оборудования по нормальным коммерческим контрактам, которые заключаются на условиях многосторонности и недискриминации. [7]
Официально американское правительство заявляет, что основой ее внешнеторговой политики является принцип безусловного наибольшего благоприятствования и принципа недискриминации. Фактически же оба эти принципа постоянно грубо нарушаются в угоду агрессивным устремлениям американского империализма. [8]
Стороны подтвердили, что они считают расширение и углубление взаимовыгодных связей в этой области на основе равенства и недискриминации важной частью фундамента, на котором строится весь комплекс советско-американских отношений. [9]
Всеобщая декларация прав человека закрепляет: равенство людей - все люди рождаются свободными и равными в правах; недискриминацию по признаку пола, расы, цвета кожи, пола, языка, религии и другим признакам; право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; запрет рабства и работорговли; запрет пыток или жестокого обращения; право каждого на правосубъектность; равенство всех перед законом; право на обращение в суд; запрет произвольных арестов; презумпцию невиновности и запрет обратной силы уголовного закона; право на свободу передвижений и выбор места жительства; право на гражданство; право на вступление в брак; право владеть имуществом; право на свободу убеждений; право на мирные собрания; право на участие в управлении общественными и государственными делами; право на труд и другие права и свободы человека. [10]
Первое и важнейшее положение, принявшее форму режима наибольшего благоприятствования, представляет собой тезис о необходимости соблюдения равенства и недискриминации всех участников внешней торговли. Это центральное положение формулируется как обязательство стран-участниц устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стороне. Этот декларируемый тезис, однако, допускает исключения в случаях создания специальных экономических ( интеграционных) группировок. [11]
Например, все ДИС, подписанные странами Латинской Америки ( за исключением соглашения с Канадой), содержат положение о недискриминации. [12]
Согласно этой точке зрения, которая поддерживается рядом авторов2, этот стандарт охватывает всю систему международно-правовых принципов, включая принцип недискриминации, обязанность защищать иностранную собственность и международный минимальный стандарт. [13]
Так, пункт 1 статьи 11 ДИС, заключенного между США и Россией, устанавливает: Каждая из сторон будет разрешать капиталовложения и связанную с ними деятельность и предоставлять им режим на основе недискриминации, что не исключает права каждой из сторон устанавливать или сохранять изъятия в рамках отраслей или сфер деятельности, перечисленных в Приложении к настоящему Договору. Каждая из сторон соглашается известить другую сторону до или в день вступления в силу настоящего Договора обо всех известных ей такого рода законах и правилах, относящихся к отраслям или сферам деятельности, перечисленных в Приложении. Кроме того, каждая из сторон соглашается извещать другую сторону о любом будущем изъятии в отношении отраслей или сфер деятельности, перечисленных в Приложении, и сводить такие изъятия к минимуму. [14]
Предполагает, что каждое государство обладает правом на предоставление субъектам его национального права со стороны государства-партнера таких условий налогообложения, которые не хуже условий, предоставляемых этим государством субъектам национального права других стран. Нормы о недискриминации содержатся как в национальном налоговом законодательстве, так и в международных соглашениях. [15]