Cтраница 4
Метод состоит в выборе варианта на основе приростной капиталоемкости ( incremental capital-output ratio), при этом предпочтение отдается варианту с наименьшим значением этого отношения. Основанием для такого подхода является то, что в странах с дефицитом капитала его быстрая оборачиваемость будет приводить к эффективной аллокации ресурсов. Применение этого критерия будет также вести к использованию трудоин-тенсивных технологий производства ( labour-intensive production techniques), что является наиболее приемлемым для развивающихся стран. Критерий подвергался серьезной критике, так как он не учитывает тот факт, что во многих проектах, особенно в сельскохозяйственном секторе, основной капитал может составлять небольшую часть общих необходимых инвестиционных ресурсов, и поэтому использование критерия может привести к неправильной расстановке проектов по их приоритетности. Критерий не учитывает в достаточной степени дефицитность других ресурсов в развивающихся странах, а также внешние эффекты ( externalities) и взаимодополнительность ( complementarities) проектов. Кроме того, критерий не учитывает опасности того, что нехватка квалифицированной рабочей силы может быть преградой для экономического роста. [46]
Такого рода доход очень важен для Мексики ввиду слабого развития ее экономики - одного из факторов, затрудняющих освоение ее нефтегазовых ресурсов. Кредитоспособность Мексики оценивается, видимо, высоко, и она легко получает иностранные займы для освоения ресурсов нефти и газа. Однако политическая стабильность страны зависит от успехов в развитии экономики и повышении жизненного уровня сельского населения. Масштаб работ и уровень материальных затрат, связанных с перспективным освоением новых ресурсов нефти и газа, слишком велик для развивающейся страны. Так например, в 1977 г. морская добыча нефти составила 2 - 2 5 млн. т в год и велась на небольшой территории в районе Роза-Рика с 11 небольших платформ в очень мелких водах с отдельными газопроводами для транспорта попутного газа от каждой платформы до берега. Разработка морских месторождений в заливе Кампече проводится совершенно в других масштабах. Только для разработки уже обнаруженных месторождений потребуются 40 - 50 технически намного более сложных морских платформ и подводные нефте - и газосборные трубопроводные системы. Другим следствием очень крупных масштабов освоения ресурсов может быть второй неблагоприятный фактор - нехватка квалифицированной местной рабочей силы и технического персонала. Третий фактор заключается в возможности того, что по мере спада эйфории от текущих успехов и после вероятной стабилизации экономики мексиканцы, возможно, станут рассматривать свои ресурсы нефти и газа как истощимый капитал и примут политику, направленную на сбережение ресурсов нефти. Примером может служить соседняя Венесуэла, успешно осуществляющая такую политику в течение примерно 20 лет. В работе МТИ [57] предполагается, что ОПЕК в ближайшем будущем может ввести потолок по своей добыче нефти - ограничить ее максимально допустимый уровень. Мексика после укрепления своей экономики и повышения уровня жизни бедных слоев населения, возможно, будет осторожнее относиться к перспективам слишком быстрых темпов освоения ресурсов нефти и газа. Правительство Мексики неоднократно подчеркивало в последние годы, что нефтегазовые ресурсы страны будут разрабатываться только в интересах самой Мексики. С другой стороны, по крайней мере в 80 - х годах вероятна политика, направленная на увеличение доходов от экспорта нефти, с помощью которых она в дальней перспективе будет осваивать свои другие энергоресурсы. [47]