Cтраница 3
Сегодня типовые штаты вообще отменены, и вопрос с нормой нагрузки, ранее учитываемой при определении численности библиотечного персонала, остался открытым. Сложность же применения для расчета штата норм выработки связана с тем, что если число читателей и книговыдач устанавливать по числу жителей, пользуясь социальными нормативами, можно, то определить при отсутствии норм оптимальное для разных по мощности городских библиотек количество справок разного рода, выставок, массовых мероприятии и затраты времени на управление, проведение санитарных дней, больничные, резерв трудно. [31]
Важным компонентом межбюджетных трансфертов является ФФПР. Финансовая помощь из ФФПР должна осуществляться на основе норматива финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты и социальные нормативы по вопросам местного значения. К сожалению, до настоящего момента такие нормативы не разработаны, что существенно снижает эффективность всего перераспределительного механизма. [32]
Эта религиозная система, восходившая к племенным культам древних арьев и признававшая высшим авторитетом сборники древнейших гимнов и заклинаний - Веды, сочетала высокоразвитую религиозно-философскую мысль и архаические социальные нормативы, закреплявшие племенной принцип принадлежности к социальной группе, в первую очередь к сословию-варне. Господствовали варны брахманов и кшатриев, восходившие - реально или номинально - к арьям. Их считали дваждырожденными, но даже и они были бессильны перед возникавшими отношениями собственности, рабской зависимости. Их теснили в традиционных сферах деятельности: культовая практика племени и даже семьи все более смещалась в соседскую общину, неоднородную в социальном, этническом и культурном отношении; племенная дружина вытеснялась войском, что влекло к снижению роли и статуса витязя-кшатрия. Доминирующей становилась верхушка смешанных аборигенных этносов, территориальных образований, весьма арьянизированная, но не включаемая ортодоксами брахманизма в привилегированные брахманскую и кшатрийскую варны. Она оставалась социально и ритуально приниженной, хотя и была опорой царской власти в возникавших государствах. [33]
Социальные нормативы и ориентиры могут быть разработаны для различных уровней социальной организации общества. Одни из них используются для сравнения по всей стране, другие - только в определенном регионе, третьи - в отрасли народного хозяйства, четвертые - в небольшой группе организаций, в том числе и первичных. Социальные нормативы и ориентиры могут быть дифференцированы в зависимости от социальной структуры общества, ибо несомненно, что, например, проблемы повышения квалификации и образования в нормативном аспекте будут разными в зависимости от специфики каждой из социально-демографических групп. [34]
В данном случае имеется в виду строгое и формализованное отношение к посетителям службы занятости. Такой подход базируется на предположении, что все безработные, не устроившиеся на работу при наличии любых вакансий, просто не хотят работать. Как известно, многие социальные нормативы, предусмотренные действующим законодательством, не имеют строго фиксированных значений, а действуют в определенных пределах, и поэтому решение проблем возможно в соответствии с жестким соблюдением действующего законодательства. Здесь речь идет и о начислении пособия, и о проверке правильности заполнения необходимых документов, и о строгости контроля за посещением безработным службы занятости, и об активности самостоятельного поиска работы, и о транспортной доступности предлагаемого рабочего места, и о многом другом. Такой подход акцентирует внимание на обязанностях безработного и исключает психологические и другие услуги со стороны СЗН. [35]
Кардинальная экономическая реформа, переход к рыночной экономике по-новому определяют место планирования как одной из функций управления, выступающей в плановой экономике в качестве главной, определяющей. Финансовое планирование приобретает новые черты, связанные с учетом требований рыночной экономики. В их сметах ослабляется адресная регламентация, усиливается обоснованность расчетов показателей на основе внедрения долговременных экономических и социальных нормативов. Организациям и учреждениям, находящимся на сметно-бюджетном финансировании, рекомендуется внедрение элементов хозяйственного расчета с целью получения дополнительных доходов. Выступая в качестве внебюджетных средств, эти ресурсы обеспечивают расширение производственной и социальной деятельности коллективов. [36]
Система государственных минимальных социальных стандартов формируется при определении финансовых нормативов статей бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на единой правовой базе и общих методологических принципах. При разработке проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов ежегодно определяются финансовые нормативы их формирования на основе государственных минимальных социальных стандартов. Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления при разработке соответствующих проектов бюджетов применяют уточненные Правительством РФ социальные нормативы и нормы. [37]
В этих условиях важным ориентиром региональной политики Республики Башкортостан становится укрепление финансовой основы местной государственной власти и местного самоуправления. В республике активно ведется законотворческая работа, направленная на повышение заинтересованности органов местной власти в увеличении налогового потенциала и росте собственных доходов. Эти цели преследуют принятые в 2000 г. законы О финансовых основах местного государственного управления в Республике Башкортостан и О минимальных социальных нормативах Республики Башкортостан, а также ежегодно принимаемые законы о республиканском бюджете на следующий год, другие нормативные правовые акты в бюджетно-налоговой сфере. [38]
В специальной литературе определены требования к информационной среде. В ней должно присутствовать и быть доступным неотчужденное и необобщественное знание или опыт. Исходным условием получение любого знания является обладание некоторыми базовыми навыками работы со знанием, исходным опытом приобретения знания, закрепленным в социальных нормативах обращения с информационной средой. [39]
Теоретические разработки связаны с именами В. Первый заложил основы управленческой концепции работы социолога в производственной организации, был одним из идеологов создания системы социальных нормативов ( в этой связи можно отметить также работы С.Н.Железко, ЮЛ. [40]
Исходной для системы сетевых нормативов является норма минимальной мощности стационарной библиотеки. Многолетняя отечественная практика организации и функционирования общедоступных библиотек покачала, что наиболее эффективно выполнять свои функции могут тс из них, где работают профессиональные библиотекари. Поэтому важно, чтобы даже самая небольшая библиотека ( таких в стране большинство) имела штатную должность библиотечного работника на полной ставке. Кстати, за подобным, казалось бы, частным решением стоит не только обеспечение высокого качества работы, но и во многом судьба библиотечной профессии п специальной подготовки библиотечных кадров. Таким образом, самая небольшая библиотека в сети должна иметь одного штатного библиотечного работника на полной ставке п обеспечивать его Полную рабочую загрузку. Как уже говорилось выше, в условиях сельской местности это может быть достигнуто при ежегодном обслуживании 500 читателей и выдаче им 10 тыс. книг. При существующих ныне социальных нормативах охвата в 50 % необходимо иметь в районе обслуживания библиотеки около I тыс. жителей. [41]