Cтраница 2
Несмотря на предпринимавшиеся комплексные меры со стороны государственных органов1, тенденция к увеличению подобных нарушений все еще имеет прогрессирующую динамику. С 1989 по 1994 г. выявлялось ежегодно около полутора тысяч подпольных цехов, в 1995 г. число их значительно превысило и составило более 2 тыс. С 1998 г. эта цифра возросла почти до 3 тыс. Следует отметить, что увеличение числа выявленных и ликвидированных подпольных цехов практически не повлияло на объем незаконного оборота алкогольной продукции. Анализ негативных факторов, способствующих развитию правонарушений в данной сфере, указывает на имеющиеся серьезные недостатки в деятельности создаваемых на данных предприятиях налоговых постов. [16]
Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 10 Федерального закона № 143 - ФЗ, полномочны рассматривать руководители налоговых органов и органов налоговой полиции. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1428 О маркировке алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации 1 установлено, что алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 9 % готовой продукции ( за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт) подлежит обязательной маркировке специальными марками нового образца, имеющими степень защиты на уровне ценных бумаг. Марки удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. Обязанность по продаже специальных марок предприятиям-изготовителям и контролю за их использованием возложена на налоговые органы. Решение о количестве специальных марок, реализуемых той или иной организации, принимается на уровне не ниже заместителя руководителя управления МНС по субъекту Федерации с обязательным выполнением требований постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1018 О введении отчетности об использовании специальных марок организациями - производителями алкогольной продукции. От обязательной маркировки освобождается сувенирная алкогольная продукция, упаковка которой не позволяет нанести специальную марку. [17]
Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 ( СЗ РФ, 1998, № 4, ст. 482), предусмотрено, что при продаже новых автомототранспортных средств покупателю передаются сервисная книжка, инструкция о порядке ухода и эксплуатации, а также документ, удостоверяющий право собственности на автомототран-спортное средство и необходимый для его регистрации в ГАИ. В целях обеспечения государственной монополии и предотвращения оборота фальсифицированной алкогольной продукции постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1019 Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации ( СЗ РФ, 1997, № 34, ст. 3976) определен комплект сопроводительной документации, которым должна оформляться каждая отгрузка этой продукции производителем и каждая последующая оптовая реализация. [18]
Протокол является основным административно-процессуальным документом, фиксирующим факт нарушения законодательства о налогах и сборах, производстве и обороте алкогольной продукции, порядка использования ККМ при денежных расчетах с населением. Составление протокола означает возбуждение дела о привлечении к административной ответственности. Протокол выступает в качестве документа по делу. Поэтому составление протокола обязательно по всем делам о нарушении законодательства о налогах и сборах, производстве и обороте алкогольной продукции, правил использования ККМ при денежных расчетах с населением. [19]
В результативной части постановления указываются принятые по делу решения, налагаемое взыскание. Административное взыскание за совершенный проступок налагается в точном соответствии с нормативным актом, устанавливающим ответственность за данное правонарушение. В соответствии с действующим законодательством налоговые органы применяют только один из видов административных взысканий - штраф. В санкциях правовых норм размер штрафа за нарушение налогового законодательства, правил использования ККМ при денежных расчетах с населением, производства и оборота алкогольной продукции определяется: а) в абсолютно определенной денежной сумме ( например, 5 тыс. руб.), б) в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда, в) в процентном отношении к незаконно полученным доходам, сумме неуплаченного налога, перечисленным банкам суммам. [20]
Минэкономики России и Минсельхоз России ведут государственный реестр основного технологического оборудования для производства этилового спирта и ( или) алкогольной продукции. При прекращении использования и снятии с баланса оборудования организация в 30-дневный срок сдает свидетельство соответственно в Министерство экономики Российской Федерации или в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации с приложением акта о списании указанного оборудования и его утилизации или о передаче его в установленном порядке другой организации. Перерегистрация оборудования проводится только в случае его передачи в установленном порядке другой организации, которая осуществляется на платной основе за счет средств организаций, подающих заявку на получение свидетельства. Сдача в аренду основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции не допускается. Территориальные налоговые органы производят опломбирование технологического оборудования, контрольных спиртоизмеряющих приборов и счетчиков спиртоизме-ряющих жидкостей, а также места несанкционированного доступа к выпускаемой продукции. Нарушение установленных налоговыми органами пломб является основанием для приостановления лицензии на производство и оборот алкогольной продукции. [21]