Cтраница 2
Единая система планов ( ЕСП) не может быть механической суммой трех видов планов, а должна обеспечивать их органическую взаимосвязь и преемственность. В ЕСП долгосрочный план должен выражать экономическую стратегию партии и служить для обоснования заданий пятилетних планов прежде всего с точки зрения решения крупных социальных задач коммунистического строительства и реализации достижений научно-технического прогресса. [16]
Главной формой планирования экономического и социального развития и основой организации хозяйственной деятельности на современном этапе становится пятилетний план. В связи с этим повышаются требования к уровню планово-экономической работы в объединениях ( на предприятиях), обоснованию заданий, обеспечению стабильности показателей и экономических нормативов по каждому году пятилетки. От качества разработки планов во многом зависит повышение эффективности общественного производства. [17]
Главной формой планирования экономического и социального развития и основой организации хозяйственной деятельности на современном этапе становится пятилетний план. В связи с этим повышаются требования к уровню планово-экономической работы в объединениях ( па предприятиях), обоснованию заданий, обеспечению стабильности показателей и экономических нормативов по каждому году пятилетки. От качества разработки планов во г. жого. [18]
Однако ее применение возможно только там, где выпускается небольшой ассортимент продукции или один ее вид. Если же номенклатура продукции велика, а на изменение себестоимости оказывают влияние и другие факторы, не зависящие от показателей производительности труда ( например, уменьшение убытков, экономия материальных ресурсов), то определить сумму снижения себестоимости именно за счет роста производительности труда на стадии обоснования заданий по этому показателю весьма затруднительно. Укрупненный суммарный расчет и сопоставление ожидаемого снижения себестоимости на весь выпуск продукции с предполагаемыми затратами гораздо менее трудоемки и дают более точный результат, свободный от влияния на себестоимость других факторов. [19]
Монотонность труда, тесно связанная со снижением его содержательности, может иметь место даже при обоснованных с технико-экономических позиций мероприятиях и заданиях. Так, применение высокопроизводительного специализированного оборудования может привести в условиях крупносерийного и массового производства к такому возрастанию монотонности труда, которое не укладывается в рамки не только социальных, но даже физиологических требований. При обосновании заданий с социальной точки зрения это необходимо учитывать. [20]
Намечены меры по лучшему обоснованию заданий государственных планов материальными ресурсами и рабочей силой, для чего установлен четкий порядок разработки балансов материальных ресурсов и трудовых балансов; меры по сбалансированности показателей планов экономического и социального развития с финансовыми ресурсами, включая разработку сводных финансовых балансов, финансовых планов министерств, ведомств, производственных объединений ( предприятий), балансов денежных доходов и расходов населения; обеспечивается планирование действующего производства и нового строительства как единого целого. [21]
Издержки производства должны формироваться под воздействием системы экономических отношений, определяющей условия использования производственных ресурсов, способы финансирования затрат и распределения чистого дохода. Требования научного управления обусловливают необходимость совершенствования экономических отношений, с тем чтобы действительные затраты общественного труда в сфере производства получили возможно более полное и точное отражение в себестоимости продукции. В таком составе она будет больше отвечать требованиям научно обоснованного планирования, учета и калькулирования; это расширяет возможности обоснования реальных заданий по снижению себестоимости, увеличения на этой основе прибыли и повышения эффективности производства. [22]
Направления совершенствования отраслевого планирования определяются задачами обеспечения комплексности отраслевых плановых проектировок, повышения экономической эффективности плановых решений по развитию отдельных отраслей и видов производств. К настоящему времени в стране сложились крупные межотраслевые и многоотраслевые комплексы, объединяющие отрасли, тесно связанные единством назначения выпускаемой ими продукции или общностью технологии ее производства. Такие изменения в объекте планирования должны найти отражение и в содержании отраслевого разреза народнохозяйственного плана, который наряду с отдельными отраслями должен охватить также комплексы взаимосвязанных отраслей. Это позволит лучше ориентировать отраслевые проектировки на удовлетворение конечных общественных потребностей, обеспечить в планах структурные сдвиги и межотраслевые связи, диктуемые требованиями научно-технического прогресса и наиболее полного использования производственного потенциала. В предвидении такой необходимости с самого начала проектирования АСПР было принято решение о создании в ее структуре ряда подсистем отраслевых комплексов, в которых разрабатываются методы и средства для определения потребности в конечной продукции комплекса; оптимизации пропорций развития и межотраслевых связей входящих в комплекс отраслей; планирования научно-технического развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг комплекса; формирования нормативной базы для расчетов потребности комплекса во всех видах ресурсов; обоснования заданий по совершенствованию управления комплексом. С образованием в Госплане СССР управлений комплексного планирования создаются не только принципиальные возможности, но и необходимые организационные предпосылки для разработки и внедрения указанных подсистем. [23]
Методы и средства планирования представляют собой инструмент передачи управляющих воздействий на процесс формирования плана. В то же время метод есть не что иное, как способ выполнения определенной последовательности операций, приемов, процедур аналитического, логического и вычислительного характера, завершающийся решением проблемы - разработкой высококачественного варианта плана. При организации планирования вначале решают, через какие стадии должен пройти план. Например, возможны следующие стадии - экономического анализа, принятия госзаказа и разработки отдельных разделов плана, формирования плана как единого целого, оценки его напряженности. Затем подбирается инструментарий по выполнению работ каждой стадии разработки плана. Так, для анализа рекомендуют традиционный аналитический метод, если автоматизированные методы не разработаны. Обоснование принятого задания, расчеты разделов плана и оценку его напряженности осуществляют на ЭВМ при наличии специально разработанного программного обеспечения. [24]