Cтраница 3
Но все это можно считать правильным лишь при одном предположении: если власть соединяется в руках выборных коллегий, как в первое время это у нас и было. Разрешение всех вопросов государственной важности находилось в руках выборных ячеек, которые были крайне близки к населению и получали свои полномочия непосредственно от него. Но, как я уже говорил, в известный период возникла и окрепла другая тенденция: собирание полномочий в руках очень узких ячеек, только исполнительных органов и даже отдельных лиц. Это с неизбежностью должно было вызвать опасные последствия. Если в этом отношении переступить известную грань, если допустить излишнюю для данного момента концентрацию полномочий, то в самом плане механизма создается неправильность, и это несомненно должно привести к развитию отрицательных явлений, это должно привести к развитию личных приемов в политике и к бюрократизму. Всякий человек слаб, отсутствие гласного контроля и товарищеского надзора приводит к тому, что человек незаметно развращается. Таких последствий не получается только в том случае, если грань не перейдена и если чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайное напряжение сил предохраняют от бюрократической заразы. И тут надо отметить, что у нас грань концентрации полномочий все же была перейдена. [31]
Хотелось бы только сказать о некоторых чрезвычайных мероприятиях, которые были приняты ввиду чрезвычайных условий и которые, конечно, отпадут, поскольку не будет больше этих чрезвычайных условий. Статья эта принята ЦИК в 1926 году. Потому, что заготовки хлеба шли, как говорят, нормально, и не было оснований для применения этой статьи. Ясно, что если в будущем заготовительном году не будет чрезвычайных обстоятельств и заготовки пойдут нормально, 107 статья не будет иметь применения. И наоборот, если чрезвычайные обстоятельства наступят и капиталистические элементы начнут опять финтить, 107 статья снова появится на сцене. [32]