Cтраница 2
Войлошников, выступая 2 ( 15) декабря 1911 года на 35 - м заседании Думы при обсуждении законопроекта об изменении устава о воинской повинности, назвал царскую армию полицейской и призвал к замене постоянной армии вооружением всего народа. За эту речь председатель Думы предложил исключить Войлошникова на 5 заседаний. После вторичного выступления Войлошникова на том же заседании срок исключения был увеличен до 15 заседаний. [16]
Второй стадией законодательного процесса является подготовка законопроекта к рассмотрению и обсуждение его в Государственной думе. Вся подготовительная работа проводится в соответствующих комитетах, комиссиях и других рабочих органах, создаваемых для этого в нижней палате. Обсуждение законопроекта проводится на пленарных заседаниях Государственной думы обычно в трех чтениях. Для обсуждения проекта государственного бюджета предусматривается четыре чтения. [17]
Рассмотрение и принятие нормативно-правовых актов происходят в различных органах по-разному. Наиболее разработана процедура законодательной деятельности. Она состоит из ряда стадий: законодательной инициативы, обсуждения законопроекта, утверждения или принятия закона, опубликования закона. [18]
Лоббирование часто бывает необходимо и провал лоббирования нередко имеет свою цену для общенациональных интересов. Например, введение законодательных регуляторов, ставящих отечественных производителей в менее выгодные условия, чем их иностранных конкурентов, должно сопровождаться информированием парламентариев о международной практике в этом вопросе. Нередко сами парламентарии бывают недовольны неучастием общественности и деловых кругов в подготовке и обсуждении законопроектов. [19]
Речь идет о следующем факте. Войлошников, выступая 2 ( 15) декабря 1911 года на 35 - м заседании Думы при обсуждении законопроекта об изменении устава о воинской повинности, назвал царскую армию полицейской и призвал к замене постоянной армии вооружением всего народа. За эту речь председатель Думы предложил исключить Войлошникова на 5 заседаний. После вторичного выступления Войлошникова на том же заседании срок исключения был увеличен до 15 заседаний. [20]
Константином Николаевичем и П. А. Валуевым в 1863 и 1866 гг. Согласно этому проекту, в России должен был быть учрежден представительный орган для обсуждения основополагающих законопроектов. [21]
Первая стадия - внесение на рассмотрение соответствующего законодат. Второй стадией З.п. является рассмотрение или обсуждение законопроекта или предложения законодат. Заслушав доклад или обоснованное предложение по данному законопроекту, Верховный Совет в зависимости от характера законопроекта может принять его без обсуждения или подвергнуть тщательному и всестороннему обсуждению, с постановкой содоклада постоянной комиссии. В ряде случаев этой стадии предшествует всенар. На этой стадии законопроект приобретает официальную юридич. Принятие закона осуществляется в Верховном Совете путем голосования. Существуют 3 формы голосования: постатейная, по разделам или в целом. [22]
К законам о налогах и сборах применяются общие процедуры принятия законов. Однако имеется ряд специфических требований, закрепленных Конституцией РФ. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, одной из двух палат Федерального Собрания - представительного и законодательного органа РФ. Это и понятно, поскольку на Правительство РФ возложено исполнение государственного бюджета ( ст. 114 Конституции РФ), а реальность его исполнения зависит и от наличия необходимых средств. Однако Конституция РФ не устанавливает, что заключение Правительства РФ обязательно должно быть положительным. Фактически эта норма означает, что Правительство РФ должно быть проинформировано о внесенном законопроекте и имеет возможность высказать свои замечания и предложения. На практике заключение Правительства РФ в виде отдельного документа часто не составляется, а представители Правительства РФ высказывают официальное мнение непосредственно в ходе обсуждения законопроекта в комитетах Государственной Думы. [23]