Cтраница 2
Несмотря на идейную простоту такой схемы определения экономического ущерба от загрязнений, практическая его реализация сталкивается с большими сложностями. Эти сложности в основном связаны с требуемой детальной информацией об изменении физических характеристик, особенно при оценках изменений натуральных показателей и их стоимостных оценок. Это обстоятельство требует проведения специальных исследований в каждом конкретном случае. В то же время потребности практики диктуют необходимость создания упрошенных и менее трудоемких методов оценки ущерба. На основе экспериментального и экспертного обобщения отечественных и зарубежных исследований разработаны рекомендации по укрупненной оценке экономического ущерба от загрязнения атмосферы и водных источников. [16]
Аналогичный подход целесообразно применять и при определении экономического ущерба от вырубки лесов водоохранного назначения. Даже без соответствующей методики есть все основания считать, что экономический ущерб, причиняемый государству вырубкой водоохранных лесов, значительно превышает стоимость полученной древесины. [17]
Встречаются работы, в которых при определении экономического ущерба сочетаются оба метода. Так, в Методике / 3 / экономический ущерб, причиняемый народному хозяйству загрязнением окружающей среды, определяется как сумма затрат двух типов: затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов и затрат, вызванных воздействием на реципиентов загрязненной среды. [18]
Особенность расчета экономической эффективности природоохранных затрат связана главным образом с определением экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству негативным влиянием антропогенной деятельности на окружающую среду. [19]
В 1969 г. в нашей стране были выполнены первые работы по определению экономического ущерба от загрязнения атмосферы, в начале 70 - х годов - расчеты ущербов от загрязнения воды. В 1971 г. была разработана временная методика определения ущерба от загрязнения атмосферы предприятиями черной металлургии. [20]
По каждому случаю нарушения Основ водного законодательства СССР составляют отдельные расчеты с определением экономического ущерба, нанесенного нормальному функционированию водоемов. Эти расчеты, как правило, составляют работники санитарно-эпидемиологических станций Минздрава СССР, которые предъявляют их в межведомственный арбитраж для взыскания с предприятия-виновника всей суммы нанесенного водоемам и окружающим их землям ущерба. Такие расчеты могут составить и работники предприятия по данным, подготовленным центральной химической лабораторией по запросам хозяйственных руководителей. [21]
Конкретные методы и удельные нормативы укрупненных показателей экономического ущерба от загрязнения окружающей среды устанавливаются на основе приведенных в методике рекомендаций и приводятся в реципиентных методиках определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, перечень и порядок разработки которых устанавливаются Госпланом СССР по согласованию с Госкомгид-рометом. [22]
В целях повышения практической значимости Временной типовой методики для планирования и материального стимулирования природоохранных мероприятий представляется целесообразным в дальнейших исследованиях в области природоохранной экономики обратить внимание на совершенствование методов определения экономического ущерба, причиняемого различным реципиентам, причем не только в стоимостных, но и в натуральных показателях. [23]
Для укрупненных расчетов экономического ущерба от загрязнения атмосферы при оценке недвижимости, когда отсутствуют возможности предварительного определения значений концентраций ингредиентов, и, наоборот, представляется возможность установить валовые выбросы в атмосферу по основным источникам загрязнений, расположенных в зоне размещения объекта недвижимости, предлагается проведение расчетов по методике валовых выбросов для определения экономического ущерба от загрязнения. [24]
Используя статистические данные об отказах ЩГН, определены фактические показатели надежности: средняя наработка на отказ и среднее время восстановления в зависимости от конкретных условий эксплуатации скважин на Туймазинском месторождении. Предложена методика определения экономического ущерба от отказа ШГН. [25]
Вопросы, связанные с определением экономического ущерба, не могут быть решены без глубокого изучения процессов, являющихся областью исследования ученых различных отраслей науки и специалистов многих отраслей народного хозяйства. Поэтому для получения исходных данных необходимо привлечение широкого круга ученых и специалистов. Например, сбор информации для расчета ущерба здоровью людей требует совместных усилий метеорологов, физиков, химиков, медиков, физиологов, социологов, экономистов и пр. Полученная первичная информация, естественно, не может быть обработана без участия математиков. [26]
Следует добавить, что этот круг должен быть строго определенным для каждой отраслевой, ресурсной и пореципиентной методики. В противном случае в практике определения экономического ущерба появится возможность выполнять расчеты по различному кругу факторов, что неизбежно приведет к искажению результатов. [27]
В настоящее время разработано 2 метода определения экономического ущерба: метод прямого счета и эмпирический метод укрупненного счета. [28]
По своему экономическому содержанию ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой экологическую составляющую общественно необходимых затрат, т.е. издержки общества, вызванные негативным воздействием окружающей среды, загрязненной и нарушенной в результате процессов производства и потребления продукции. В зависимости от целей и задач определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, методы его оценки могут существенно различаться. [29]
Данный метод хотя и носит приближенный характер и имеет ряд недостатков, подробно рассмотренных в / 3 /, но базируется на положениях, требующих для расчетов вполне доступный объем информации. По мере разработки новых методических положений по определению экономического ущерба они должны вноситься в новую методику. По нашему мнению, даже приближенные оценки экономического ущерба имеют большое значение для совершенствования хозрасчетных отношений в области природоохранных мероприятий в различных отраслях народного хозяйства страны. [30]