Cтраница 1
Природоохранительные органы обязаны направлять в прокуратуру для непосредственного прокурорского вмешательства и принятия предусмотренных законом процессуальных решений материалы проверок, осуществленных по линии государственного экологического контроля, в случаях, например, загрязнения поверхностных и подземных вод неочищенными и необезвреженными сточными водами, отходами и отбросами промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других предприятий, учреждений, организаций, а равно загрязнения воздуха отходами промышленного производства, причинившими существенный вред здоровью людей или сельскохозяйственному производству либо повлекшими массовую гибель рыбы. [1]
Социологические исследования и данные природоохранительных органов свидетельствуют о низком уровне знаний законодательства об охране окружающей среды должностными лицами государственных органов, руководителями предприятий. Речь идет о круге лиц, которые уполномочены принимать экологически значимые решения. Если они не знают законодательства, которое должны исполнять, то наивно ожидать, что принимаемые ими решения будут экологически обоснованными. [2]
Комплексный подход предполагает объединение усилий, тесное взаимодействие государственных природоохранительных органов, заинтересованных социальных институтов и широкого общественного движения за охрану окружающей среды. Совместные усилия необходимы для того, чтобы в духе демократизации и гласности обнародовать силу средств массовой информации для пропаганды положительных примеров борьбы за сохранность природы, персонально назвать ответственных за загрязнение окружающей среды. Именно комплексный подход способен превратить экологическое движение в могучую социальную силу, развивающую творческую активность каждого его участника. [3]
Указанные строения и сооружения возводятся АРЕНДАТОРОМ по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными органами. [4]
Значительное внимание уделяется принципам и формам взаимодействия правоохранительных органов с природоохранительными органами в сфере предупреждения и раскрытия экологических правонарушений. Рассмотрим сказанное на следующих примерах. [5]
Работа по разработке таких нормативов организуется Госкомэ-кологией РФ совместно с другими природоохранительными органами, органами санэпиднадзора в соответствии с их компетенцией, а также исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления. [6]
Пользователями программы являются представители администраций республик, краев и областей, природоохранительных органов и местной администрации, которые проводят обследование и подготавливают документацию для Государственной экологической экспертизы. [7]
Роскомзем отчет о наличии и использовании земель региона, согласованный с природоохранительными органами и утвержденный соответствующим органом исполнительной власти. [8]
Па каждом уровне системы формируется база данных экологических паспортов, которая используется природоохранительными органами, администрацией и экологическими службами различных ведомств при решении задач стабилизации и улучшения экологической обстановки и рационального использования природных ресурсов. [9]
Традиционно экологически значимые хозяйственные решения принимались в России путем их согласования с государственными природоохранительными органами. В законодательстве это выражалось, к примеру, так, как это сделано в ст. 30 Закона РСФСР Об охране атмосферного воздуха, согласно которой определение мест строительства, проекты строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха, согласовываются с органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, и другими органами в соответствии с законодательством. [10]
Чрезвычайно слабо решены в российском экологическом законодательстве вопросы отчетности природопользователей о своей деятельности перед государственными природоохранительными органами. В Законе Об охране окружающей природной среды, в других природоохранительных законах не предусматривается требования об отчетности по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. [11]
Не менее важно обеспечить и социальную поддержку законотворчеству в виде создания системы моральных и материальных стимулов для сотрудников правоохранительных и природоохранительных органов, должностных лиц хозяйствующих субъектов, учреждений и организаций, а в целом и более широких социальных слоев населения, участвующих в осуществлении мер государственного надзора и контроля в сфере обеспечения экологической безопасности, а также административно-правовых гарантий реализации своих конституционных прав на благоприятную среду обитания. [12]
По данным Службы экологической безопасности Вооруженных Сил РФ, общая сумма санкций ( включая предъявленные и оплаченные исковые требования), наложенных природоохранительными органами на Вооруженные Силы, в отдельные годы доходила до 40 % от санкций, наложенных на всех других субъектов хозяйственной деятельности, хотя на структуры Минобороны приходится лишь 0 6 % сбросов сточных вод, 3 5 % выбросов в атмосферу, а рекультивации подлежат лишь 0 043 % земель, принадлежащих этому министерству. [13]
В 1992 г. в соответствии с решением Российского правительства и приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации значительно расширились задачи, функции, права и обязанности территориальных и природоохранительных органов по охране земельных и водных ресурсов. В числе важнейших ставится задача гарантирования экологического соответствия тех экосистем, с которыми связан АПК. Для этого, в частности, усиливают экологические требования к использованию земли, вводят системы стимулирования рационального землепользования и экономические санкции за снижение плодородия почв, наряду с государственной предусматривают частную собственность на землю. Министерством природных ресурсов Российской Федерации совместно с Государственным земельным комитетом Российской Федерации разработаны новые правовые материалы, например проект Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России. Намечены проведение на всей территории России исследований по снижению уплотнения почв сельскохозяйственной техникой и последующая передача полученной информации с соответствующими рекомендациями промышленным предприятиям сельскохозяйственного профиля. [14]
При изучении американского опыта в защите экологических црав граждан и совершенствовании соответствующих механизмов в России особое внимание следует уделить предоставлению гражданам и общественным формированиям права воздействовать на деятельность Правительства, государственных природоохранительных органов, а также влиять на решение проблем, связанных с развитием экологического законодательства. [15]