Cтраница 2
После получения заявок на погашение в течение 3 рабочих дней Главное управление федерального казначейства осуществляет перевод средств на счета платежного агента либо выдает на указанную в заявлении сумму налоговые освобождения. [16]
Другой немаловажной основой формирования квазиинтегрир о ванных объединений в российской экономике служит использование так называемых альтернативных форм расчетов - бартера, расчета наличными ( рублями или валютой), векселей различных эмитентов, налоговых освобождений, казначейских обязательств и других финансовых инструментов. Использование неденежных расчетов непосредственно было вызвано стремлением смягчить для предприятий отчественной промышленности проблему неплатежеспособности. В отсутствие механизма банковской поддержки коммерческого кредитования и, следовательно, вексельного обращения, для использования векселей и других ценных бумаг в расчетах оказалось необходимым заключение особых соглашений между предприятиями-производителями вдоль технологической цепочки от сырьевой до конечной продукции. Негативные последствия развития альтернативных расчетов связаны с тем, что их развитие дает возможность уклонения от налогов и в конечном итоге способствует уходу российских фирм в теневую или, по крайней мере, в серую экономику. Кроме того, преобладание неденежных расчетов в общем объеме расчетов накладывает существенные ограничения на выбор предприятием канала поставки и канала сбыта продукции и таким образом снижает потенциальную конкуренцию. [17]
При погашении КО путем выдачи налогового освобождения дебетовался счет 68 Расчеты с бюджетом ( соответствующие субсчета) и кредитовался счет 58 Краткосрочные финансовые вложения ( субсчет КО) с обязательным отражением в аналитическом учете реквизитов полученного налогового освобождения. [18]
При погашении казначейских обязательств путем выдачи налогового освобождения дебетуется счет 68 Расчеты с бюджетом ( соответствующие субсчета) и кредитуется счет 58 Краткосрочные финансовые вложения, субсчет Казначейские обязательства, с обязательным отражением в аналитическом учете реквизитов полученного налогового освобождения. [19]
К числу ограничений могут относиться: обязательность расчета Казначейскими обязательствами только с целью погашения кредиторской задолженности, ограничения на право передачи Казначейских обязательств только юридическим лицам, минимальное число операций с учетом вышеуказанных ограничений, ограничения по срокам учета и обмена на налоговые освобождения. [20]
Муниципальные налоговые освобождения предоставляются региональными администрациями и имеют ограниченные рамки применения. Строго говоря налоговые освобождения не являются рыночным инструментом, поскольку их нельзя покупать или продавать. Тем не менее существует большое разнообразие рыночных форм этих инструментов. Они имеют хождение в виде права требования, векселей, облигаций, товарных чеков. [21]
Казначейские обязательства могут без ограничений выполнять роль платежных средств за реализованные товары и предоставленные услуги, а также быть предметом залога. КО можно обменивать на налоговые освобождения, выдаваемые Министерством финансов. [22]
Налоговое освобождение позволяет держателю казначейских обязательств ( КО) погасить сумму задолженности федерального бюджета, оформленную в виде КО, в счет причитающихся к уплате в федеральный бюджет налогов и платежей, включая недоимку, штрафные санкции, пени. Сроки начала обмена КО на налоговые освобождения фиксируются в глобальном сертификате. Последний срок обмена совпадает с датой начала погашения КО. [23]
При этом погашение Казначейских обязательств налоговым освобождением может быть осуществлено для Казначейского обязательства с любым сроком погашения и независимо от накладываемых ограничений на порядок обращения. [24]
Для России это в основном государственные ценные бумаги: государственные краткосрочные облигации ( ГКО), государственные долгосрочные обязательства, государственные казначейские векселя и обязательства и прочие ценные бумаги, которые можно предъявить к выкупу, продать за наличные деньги на открытом рынке и использовать в качестве оплаты за товары и услуги или залога. Кроме того, они могут обмениваться на налоговые освобождения в целях зачета по неплатежам в государственный бюджет. Эти ликвидные активы имеют многие черты денег. Хотя некоторые из них непосредственно не могут использоваться для оплаты товаров и услуг, но возможность их превращения в наличные деньги означает, что они в такой же степени затрагивают текущие расходы, как и банковские депозиты. [25]
КО могли предъявляться к погашению, а также обмениваться на налоговые освобождения в сроки, оговоренные в глобальном сертификате. [26]
Активность вторичного рынка была связана со значительной доходностью от операций с КО, превышавшей доходность от операций с ГКО и иностранной валютой, а доходность КО к погашению увеличивалась по мере уменьшения срока, оставшегося до начала погашения. Поэтому длинные бумаги покупали в основном предприятия для обмена на налоговые освобождения - это приносило большую доходность, чем простое погашение. Тем не менее рынок КО нельзя назвать высоколиквидным, потому что инфраструктура вторичного рынка этих ценных бумаг была развита слабо, операции направлены в основном на покупку обязательств, доходность с одинаковым сроком погашения КО ( даже одной и той же серии) различалась; безналичная эмиссия бумаг усложнила вторичное обращение из-за наличия многих банков-депозитариев; операции осуществлялись через множество посредников, что повышало размеры комиссионного вознаграждения и вероятность невыполнения сделки; банки-депозитарии практически монополизировали информацию о держателях КО. [27]
Одним из существенных факторов создания благоприятного инвестиционного климата является политика местных властей. Формированием инвестиционной привлекательности озабочены во многих регионах, поэтому инвесторам предоставляются налоговые освобождения и другие льготы. [28]
Выполняя роль платежных инструментов, эти ценные бумаги способствуют ускорению оборачиваемости средств, сокращению объема неплатежей. До 1997 г. в России широко применялась практика обмена казначейских обязательств на налоговые освобождения. Однако этот способ уплаты налогов имеет существенный недостаток - налоги, уплаченные не живыми деньгами не могут быть направлены на осуществление расходов бюджета. Поэтому такие расчеты были прекращены и в настоящее время не используются. [29]
В российской практике, к сожалению, до сих пор нередки случаи, когда якобы благотворительная деятельность позволяет предприятию уводить часть денежных средств из-под налогообложения. Все еще довольно часто имеют место случаи согласованной благотворительности, когда финансируемая организация, получая налоговое освобождение на сумму благотворительного взноса, возвращает в наличной форме часть денежных средств, перечисленных в благотворительных целях, деля эту сумму с руководством той организации, которой предназначались эти деньги. Существует еще понятие долевого спонсорского взноса. В счет такого взноса организации предоставляются различные рекламные услуги, аналогичные указанным, но часто, кроме этого, предусматривается и участие в прибыли мероприятия в соответствии с долевым участием в его финансировании. [30]