Cтраница 3
Подготовка и регистрация требований обычно является простым делом, которое не требует юридических знаний, и некоторые юрисдикции запрещают взимание платы за эти действия. Деятельность адвоката распространена при отстаивании требований, тем более, когда дела доходят до высокого уровня. Там, где требуется оценка опыта, или когда работодатель застраховал себя, в процессе может участвовать адвокат работника и адвокат работодателя. В остальных случаях адвокат обычно присутствует только со стороны работника. [31]
Не всегда в право на получение медицинской помощи входят временное освобождение работника от работы или денежные выплаты. Поэтому многие компенсационные требования работников сводятся только к медицинской помощи. В юрисдикциях, где используется оценка опыта, стремление не отчитываться о производственных травмах перед структурой, отвечающей за компенсации работникам, или перед страхователем иногда приводит к тому, что медицинская помощь представляется скорее общей системой здравоохранения, чем согласно нормативам о медицинской помощи по компенсации работникам. [32]
Расположение человека по отношению к явлениям, процессам и людям формируется на основе обучения, базирующегося на жизненном опыте. Обычно положительное или отрицательное отношение к объекту формируется в результате того, вызывал ли данный объект удовлетворение или нет. При этом формирование расположения происходит как путем оценки опыта ( удовлетворенность - неудовлетворенность) взаимодействия непосредственно с объектом, так и путем соотнесения объекта с другими объектами, по отношению к которым сформировалось определенное расположение. [33]
Расположение человека по отношению к явлениям, процессам и людям формируется на основе обучения, базирующегося на жизненном опыте. Обычно положительное или отрицательное отношение к объекту формируется в результате того, вызвал ли данный объект удовлетворение или нет. При этом формирование расположения происходит как путем оценки опыта взаимодействия непосредственно с объектом ( удовлетворенность - неудовлетворенность), так и соотнесением объекта с другими объектами, по отношению к которым сформировалось определенное расположение. [34]
Эти фонды не решают поставленных перед ними задач. Частично по тем причинам ( реальным или вымышленным), по которым многие работодатели избегают найма нетрудоспособных людей, и частично потому, что передача затрат к Фонду вторичной травмы зависит от решения по требованию, сделанного после того, как последующая нетрудоспособность наступила. Стоимость обработки заявлений для передачи затрат Фонду вторичной травмы - еще одна причина, почему оценка опыта увеличивает общие затраты системы. [35]
Есть ряд причин, почему данные по требованиям не могут использоваться в этом случае. Оценка опыта создает у работодателей экономический стимул предотвращать или препятствовать регистрацию требований, отказывать в положительной информации, выступать против требований, обжаловать благоприятные для работников решения, давить на работников, чтобы они вернулись на работу раньше, искать персональную медицинскую информацию о работниках и требовать дальнейших судебно-медицинских экспертиз. Хотя некоторые из этих методов обычно законны, их обширное применение делает невозможным использовать данные по требованиям как мерило успеха оценки опыта относительно охраны труда и здоровья. Эти методы также увеличивают административные и судебные затраты системы; а из-за задержек и терапевтического вреда, которые они создают, они, вероятно, даже увеличивают компенсационные затраты. [36]
Гипотеза в современном научном поиске рассматривается как вероятное предположение развития каких-ди-бо явлений, достоверность которых еще не подтверждена. Научная гипотеза всегда выходит за пределы данных современного научного знания. В задачу гипотетического поиска входит также объяснение и предсказание новых фактов, объединение полученных знаний в систему, объяснение причинной зависимости фактов, оценка опыта с позиций научной теории, дополнение научной теории новыми положениями на основе исследования. [37]
Для этого необходима хорошо отлаженная программа, принятая мировым сообществом, одобренная и выполняемая его членами, направляющая их активность на устойчивое развитие человеческого рода. Логика безопасного существования человечества требует подведения антропогенной активности к вызовам и возможностям современной цивилизации. Речь идет об управлении этим важным звеном человеческой жизни, которое должно начинаться с глубокого осмысления, тщательного изучения и объективной, без идеологической тенденциозности оценки опыта, накопленного человечеством по формированию активности общественных организмов. В условиях глобального кризиса в биосоциосистеме не должно быть стихийного становления и развития всех видов общественной активности. Необходимость управления активностью человеческих организмов становится актуальнейшей потребностью общества, пара-дигмальным основанием которого выступает концепция устойчивого развития. Результатом управляемого устойчивого развития является качественно новая антропогенная цивилизация, где достигается гармония между обществом и природой, которая не должна быть нарушена технико-технологической деятельностью. [38]
Оценка опыта в некоторых обстоятельствах может создавать у работодателя стимул облегчить реабилитацию нетрудоспособного работника, но в целом оценка опыта, вероятно, оказывает отрицательное воздействие на реабилитацию. Это, в частности, приводит к тому, что к травмам мягких тканей относятся с подозрением. Такое отношение может стать причиной беспокойства и противодействия реабилитации. Оценка опыта также может вызвать у работодателя нежелание нанимать нетрудоспособных людей и восстанавливать трудовые отношения с такими работниками. Это, прежде всего, потому, что стоимость компенсации любой последующей нетрудоспособности увеличивается, когда ее воздействие усилено предыдущей нетрудоспособностью. Часть стоимости компенсации последующей нетрудоспособности может возмещаться из этого фонда, а не из счета опыта работодателя. Затраты этого фонда распространяются на все классы страховых взносов и всех работодателей. [39]
Оценка опыта стандартна в системах, управляемых страховыми компаниями. Иногда она также используется в социальных страховых системах компенсации работникам, и ее использование в этих системах за последние годы расширилось, но чаще всего она несовместима с предпосылками их создания. Основное преимущество социальной страховой системы состоит в том, что в решении по требованиям она позволяет избежать состязательных процессов. Использование оценки опыта лишает систему этого преимущества. [40]
В системах, где управление осуществляется страховыми компаниями, страховщик или работодатель обычно участвует в решении медицинских вопросов и потому имеет доступ к медицинской информации. Если система относится к социальному страхованию, разумное объяснение этому заключается в сохранении конфиденциальности медицинской информации. Работодателям может быть запрещено участие в решении медицинских вопросов либо их интерес к ним может быть сведен к нулю через разделение оценки и стоимости требуемой компенсации. Там, где применяется оценка опыта, система приобретает состязательный характер, и медицинская информация о работнике, как правило, становится открытой для работодателя. [41]
Более подробный анализ возникающих при этом проблем выходит за рамки настоящего предисловия. Моя точка зрения состоит в том, что обсуждение радикальных идей о частных денежных институтах снова стало академически респектабельным. Со временем могут последовать более широкие обсуждения, и на повестке дня может стать политическая реализуемость. Представленные Верой Смит научный обзор и здравая оценка опыта и теории свободной и централизованной банковских систем, должны сыграть выдающуюся роль в этих дискуссиях. [42]
Либеральная, точнее, либерально-социалистическая мысль тех лет была также озабочена разработкой модели идеального города. На рубеже веков в Европе, включая Россию, возникло общественное движение за создание городов-садов. Говард, книга которого была тут же переведена на русский язык. В 1916 г. вышла в свет монография П.Г.Мижуева [34], представляющая собой оценку опыта создания подобных поселений в Англии и рекомендации по его использованию в России. Это был первый известный нам опыт включенного наблюдения, дополненный интервью, архивными изысканиями и анализом документов этого социального движения. Работа Мижуева интересна как одна из ранних попыток осмысления пригородного образа жизни, особенно его компенсаторной роли по отношению к жесткому, отчужденному укладу жизни в промышленных центрах. [43]
Сам он считает, что его философия - особая, она выработана группой ведущих физиков при решении гносеологических проблем, поставленных физикой в период, когда она переходила к изучению микромира. С точки зрения Борна, эта философия - не материализм, а реализм. Ее сущность нигде не сформулирована. Но, по-видимому, характерным для нее является признание физической реальности вне человека; оценка опыта как единственного источника наших знаний; признание случайности в качестве основной формы взаимосвязи, и, как результат этого, признание статистической закономерности в качестве единственной формы закономерности; принцип дополнительности как метод совмещения противоречивых понятий, которыми мы вынуждены оперировать. [44]
С тех пор разработано много их типов, которым в ГДР отчасти соответствует, например, генеральное предприятие-подрядчик типа химического и сборочного комбинатов в Лейпциге. Часто при НПО имеются центры повышения квалификации. НПО проводит в своей области все научно-исследовательские работы, разработку и промышленную реализацию процесса. Результаты научных исследований и разработок выдаются не в форме документации, а в виде готового изделия, например химической установки. Оценка опыта работы таких объединений весьма благоприятна. [45]